訪國家税務總局局長王軍：確保減税降費政策直接惠及市場主體
人民網北京8月13日電 (記者車柯蒙)上半年，全國累計新增減税降費15045億元。具體看，累計新增減税5414億元，新增社保費降費9631億元(含新增非税收入降費259億元)。在新增降費中，由税務部門組織落實的達5129億元，佔53.25%。上半年減税降費有何成效？下一步怎樣更好助力市場主體發展？國家税務總局局長王軍接受了記者採訪。
記者：今年《政府工作報告》明確指出：“要堅決把減税降費政策落到企業”。請問税務部門落實情況如何？採取哪些措施確保政策直達基層、直接惠及市場主體？
王軍：謝謝您的提問。今年以來，税務部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，及時全面落實落細減税降費政策措施。上半年，全國累計新增減税降費15045億元。其中，今年出台的支持疫情防控和經濟社會發展税費優惠政策新增減税降費8941億元，去年年中出台政策在今年翹尾新增減税降費6104億元。分税費看，累計新增減税5414億元，新增社保費降費9631億元(含新增非税收入降費259億元)。在新增降費中，由税務部門組織落實的5129億元，佔53.25%。我們把及時全面落實黨中央、國務院減税降費的決策部署作為一項重大政治任務，層層壓實責任，設法克服困難，確保直接惠及市場主體。具體有四個特點，即“三快一嚴”。
一是政策落地快。每次參與政策制定過程中，我們都同步研究徵管配套辦法、預調信息系統；政策出台後，徵管和信息化保障第一時間直達基層税務機關，確保政策好操作、快落地。
二是輔導培訓快。第一時間開設“雲課堂”對税務人、納税人、繳費人進行“一竿子到底”的直達輔導培訓，一輪不行就二輪，二輪不行就三輪。同時，通過税務網站、微信、12366服務熱線等解讀政策、回應關切。
三是操作過程快。通過簡化辦税環節、簡便操作程序、精簡報送資料，讓納税人繳費人享受優惠政策更快捷；通過完善電子税務局網上申報功能，讓納税人繳費人“足不出户”直達享受政策優惠。
四是考核監督嚴。實行最嚴格的績效考評和監督問責，有效嚴防和及時查處各種不作為和亂作為事項，確保政策執行不遺漏、不走樣。
記者：從減税降費的數據和措施來看，力度確實是非常大的。那麼，今年上半年，減税降費在助力市場主體發展方面發揮了哪些作用？
王軍：減税降費政策有序有力落地，貨幣政策等一攬子幫扶政策也同步發力，這對我國經濟快速恢復發展至關重要。不僅紓解了企業經營困難，而且增強了企業發展信心，尤其體現在激發了市場主體活力、增強了企業發展後勁上。
我重點講後兩點。先就激發市場主體活力而言，我用兩組數據加以説明：一是10萬户重點税源企業數據顯示，上半年每百元營業收入税費負擔同比又下降了0.65元。國家統計局最新公佈的數據表明，6月份全國規上工業企業實現利潤同比增長11.5%，不言而喻，這其中有相當一部分的因素，是減税降費效果直接或間接的轉換。二是全國5000多萬户小規模納税人，免徵增值税的約佔92%，餘下8%左右繳納增值税的440萬户納税人徵收率又從3%降為1%(其中湖北省免徵)。這在很大程度上激發了創業積極性，二季度全國辦理過涉税事項的新增市場主體，主要是小微企業和個體户，同比增長7.1%。
再拿增添企業發展後勁來説，我也用兩組數據來加以説明：一是二季度全國享受研發費用加計扣除政策的33萬户企業購進高技術設備和服務同比增長22.3%，在疫情衝擊中持續加大科技投入，不僅推動銷售收入同比增長4.8%,高於全國平均水平8.9個百分點，更為中國經濟高質量發展增添了強大後勁。二是6月末增值税一般納税人同比新增10.9%，也就是説，有106萬户企業“由小變大”或為新辦的年銷售收入500萬元以上的企業。其中，二季度就有37萬户。
下一步，税務部門將繼續實打實、硬碰硬把各項税費優惠政策落實到位，讓減税降費的“真金白銀”切實惠企利民，更好服務“六穩”“六保”大局。
記者：疫情防控常態化下，各地正積極有序推進復工復產。税收大數據被稱為“金山銀庫”，可以準確反映企業復產復銷和經濟運行情況。請問，當前税收數據反映出哪些經濟發展的亮點？
王軍：企業有生產就有銷售，有銷售就要開具增值税發票。增值税覆蓋國民經濟各個領域，發票數據具有獨特的優勢，既可以在微觀上反映企業生產經營狀況，也可以在宏觀上反映經濟運行態勢。通過發票大數據分析發現，上半年經濟發展在克服困難中顯現很多亮點，我簡要介紹四點：
亮點一：企業銷售穩步回升。2月10日以來，全國企業復工復產復銷逐周穩步回升向好。2月24日-28日的一週內，全國企業銷售收入環比上週提升了21.5個百分點，三週內上升了35.1個百分點，恢復至去年同期水平的75.8%。5月11日，全國企業銷售收入已達到去年水平，6、7兩個月份同比增長均為10%左右。
亮點二：製造業恢復較快。製造業是實體經濟的基本盤，穩住製造業就穩住了我國經濟。一季度受疫情影響大，銷售收入同比下降了21.3%，但二季度同比增長8%。7月份同比增長為10.7%，環比6月份提高2.4個百分點，快於全部企業平均水平0.9個百分點；特別是裝備製造業7月份銷售收入同比增長21.1%，環比6月份提高5.4個百分點，回升勢頭更強更好一些。
亮點三：新動能加速成長。培育壯大新動能產業是實現高質量發展的重要支撐。一季度，高技術產業銷售收入同比下降8.3%，二季度同比大幅增長21.7%。7月份，同比增長21.3%。其中，科技成果轉化服務、信息服務等高技術服務業銷售收入同比分別增長45.2%和26.8%；醫療儀器設備製造、電子通信設備製造等高技術製造業同比分別增長38.5%和18.3%。
亮點四：投資回升漸加力。税務總局服務和管理的年納税額1億元以上的2050户大型企業集團數據顯示：二季度企業新增固定資產同比增長15%。7月份，有兩個數據更能説明投資回升漸加力。一是建築業銷售收入同比增長17.8%，延續了6月份以來兩位數的高增長勢頭。其中，土木工程建築業銷售收入同比增長35%。二是建築工程用機械製造銷售收入同比增長72.6%。
記者：請問新冠肺炎疫情發生以來，税務部門在優化辦税繳費服務方面採取了哪些實招硬招，來幫助納税人、繳費人便捷辦税繳費？
王軍：疫情發生以來，税務部門統籌推進疫情防控和服務經濟社會發展工作，舉全系統之力、急納税人繳費人所急，打出了一套優化辦税繳費服務的“組合拳”。概括來説，就是“一擴圍兩延期三助力”。
“一擴圍”，即擴大網上辦、自助辦、郵寄送、線上答的“非接觸式”辦税繳費範圍，為納税人繳費人提供安全方便快捷的服務。在“網上辦”方面，疫情暴發後，我們立即發佈185個可在網上辦理的辦税繳費事項，並持續優化電子税務局功能，目前“網上辦”事項已達197個，覆蓋了辦税繳費的主要領域。據統計，今年上半年有97.4%的納税人繳費人通過網上辦理業務，進税務大廳辦理的户數同比減少了55%。在“自助辦”方面，目前全國8000多個辦税大廳設置了近4萬台辦税繳費自助設備，並在銀行、園區、市場、4S店佈置。疫情發生後，我們引導就近自助辦，既便利又安全。在“郵寄送”方面，上半年為68%的納税人提供了郵寄配送等辦理髮票業務的服務，同比提高了近20個百分點。在“線上答”方面，上半年12366納税服務熱線共解答問題2300多萬個，日均近13萬個，同比增長了21%。
“兩延期”，即依法延長納税申報期限、依法延期繳納税款，緩解納税人繳費人資金困難。在延長納税申報期限方面，今年2月份，兩次延長的基礎上，3月、4月、5月又分別延長了當月的納税申報期限。這期間，受疫情影響嚴重、延期申報後仍有辦理困難的納税人，還可以向主管税務機關提出再次個性化延期申請。今年2月至6月，全國批准個性化延期申報21.6萬户。在依法延期繳納税款方面，税務機關對受疫情影響生產經營嚴重困難的企業，依法及時核准其延期繳納税款申請，積極幫助企業緩解資金壓力。今年2月至6月，各級税務部門依法共批准6.6萬户困難企業延期繳納税款。
“三助力”，即助力小微企業融資貸款、助力外貿企業發展、助力市場主體復工復產，切實幫扶企業紓困解難。在助力小微企業融資貸款方面，税務部門和銀保監部門聯合推出“税銀互動”，税務部門依法依規向銀行業金融機構推送申請貸款企業的納税信用評價結果，銀行利用這些信息為守信小微企業提供無抵押信用貸款，緩解小微企業融資難題。今年上半年全國小微企業獲得“税銀互動”貸款總額近5000億元，同比增長60%以上。在助力外貿企業發展方面：一方面，我們不斷擴大無紙化退税申報範圍；另一方面，加快出口退税辦理進度。目前，全國退税無紙化申報企業户數已佔申報企業總數的93%，申報退(免)税額佔比已達96%。截至7月底，全國企業出口退税的平均辦理時間保持在8天以內，比2019年縮短20%。在助力市場主體復工復產方面，税務部門利用增值税發票大數據開發了“全國納税人供應鏈查詢系統”，通過這一系統為供需雙方或多方服務，便利企業實現“購產銷”對接。從實際效果看，僅在湖北省啓動企業復工復產的頭兩個月裏，就促成企業按市場化原則成交項目6822個，成交金額118億元。
下一步，税務部門還將進一步提升辦税繳費服務質效，持續優化税收營商環境和税務執法方式，幫助市場主體實現更好發展。