世界銀行預計中國2020年經濟增長率為2%，2021年達到7.9%

29日上午10時，世界銀行發佈10月期《東亞與太平洋地區經濟半年報：從遏制疫情走向復甦》。報告預計，2020年東亞與太平洋地區經濟的經濟增長率為0.9%，為1967年以來最低的增長率。其中，中國的經濟增長率將達到2%；除中國以外的其他發展中經濟體增長率為-4.8%。

世界銀行認為，雖然亞太地區有些國家目前已有效遏制了病毒傳播，國內經濟活動逐漸恢復。但該地區的經濟依賴世界其他地區，而全球需求依舊疲軟，所以2020年經濟增長率會整體處於低迷狀態。

不過，世界銀行指出，若2021年東亞與太平洋地區經濟體的經濟活動能恢復正常化，並且疫苗可以順利問世，則該地區的經濟發展前景將變得更為光明。報告預計，2021年，中國的經濟增長率將達到7.9%，該地區其他經濟體的增長率為5.1%。 

隨着新冠肺炎疫情在全世界的暴發，世界銀行認為，疫情對東亞太平洋地區發展中經濟體造成了三重衝擊，即疫情本身、防控措施對經濟的影響，以及危機帶來的全球經濟衰退。“因此研究認為，各國都需要採取快速行動，以確保大流行不會在今後數年影響經濟增長和增加貧困。”報告指出。

疫情對東亞與太平洋地區地區居民的就業和收入也產生了巨大而廣泛的影響。數據顯示，與上年同期相比，2020年4月或5月一些亞太地區國家的企業銷售額下降了38%至58%。其中，大企業的復甦步伐似乎比中小企業快，而中小企業更容易受到危機衝擊，也難以通過數字化來適應衝擊。有薪僱員和家族企業僱員的收入均出現大幅下降。 

世界銀行認為，疫情將通過影響投資、人力資本和生產率，對更長期的包容性增長產生持久影響。公共和私人債務，加上銀行資產負債表惡化和不確定性上升，可能會抑制投資，對經濟穩定構成風險。患病、失業和學校關閉可能導致影響終生的人力資本流失和收入損失。企業關閉以及企業與員工關係中斷可能會導致寶貴的無形資產損失，從而影響生產率。貿易和全球價值鏈中斷可能會導致行業和企業間的資源配置效率降低，阻礙技術擴散，從而影響生產率。 

“如果不採取補救措施，大流行帶來的這些後果可能會在未來10年使地區增長率每年減少1個百分點。由於獲得醫療、教育、就業和金融服務的機會減少，貧困人口的權益將受到嚴重損害。”世界銀行東亞與太平洋地區副行長維多利亞•克瓦指出。

疫情讓亞太地區面臨前所未有的多重挑戰，政府面臨艱難的抉擇。但維多利亞•克瓦認為，還是存在一些可供採用的明智的政策選項，能夠減少這些權衡取捨，比如投資加強檢測和追蹤能力，持續擴大社會保護範圍納入貧困人羣和非正規部門。 

世界銀行東亞與太平洋地區首席經濟學家阿迪特亞•馬圖則認為，很多亞太國家成功地遏制了疫情，提供了救助，但要實現復甦與增長仍需努力。目前的優先任務應當是安全復課以保存人力資本；擴大狹窄的税基以避免削減公共投資；改革受到保護的服務行業以利用新出現的數字化機遇。 

報告指出，這場疫情表明，用發展的眼光看問題，有助於幫助亞太地區各國政府做出正確的抉擇。因此，世界銀行具體提出7個關鍵領域的發展性政策建議：

一是建立智慧防疫能力（包括檢測、追蹤和隔離），會有助於通過更具針對性並對經濟影響較小的措施來遏制疾病激增。同時，開展國際合作以激勵疫苗研發，並準備高效公平地分配疫苗，將有助於維持社會穩定和促進經濟復甦。

二是通過財政改革，實現在不犧牲公共投資的情況下增加救助支出。報告預計，2020年亞太地區的鉅額財政赤字將使政府債務佔GDP的比率平均上升7個百分點。私人債務高企且不斷增長，將對政府財政構成一種額外的間接風險。因此，通過對收入和利潤進實行累進税率，並減少在可再生能源累退補貼上的浪費性支出（在有些情況下超過GDP的2%）以擴大税基，可使復甦更具包容性和可持續性。 

三是面對不斷增長的融資需求，亞太地區各國政府需要保持來之不易的財政審慎的聲譽。雖然亞太各國政府主要通過國內借款為赤字融資，但也有一些政府在誘使央行購買主權債券。過度依賴銀行系統作為擴大救助的渠道也可能帶來風險。因此，亞太地區各國政府在融資時要確保透明度，保證財政審慎。 

四是擴大社會保護範圍以覆蓋所有現有和新增貧困人口，並結合對交付基礎設施的投資，將確保在民眾需要時提供救助。這將有助於減輕疫情的直接影響；隨着國家經濟的復甦，幫助勞動者重新融入；防止對人力資本的長期傷害。 

五是為保護學生、教職員工及其家人制定智慧學校戰略（個人衞生規程、保持社交距離做法、學生重新註冊等），可以防止人力資本的長期損失，特別是貧困人口的人力資本損失。 

六是對企業的救助必須儘可能基於客觀標準，不僅與過去的業績或目前的困難有關，而且要與未來的發展潛力有關。為了避免過度延長救助期限，各國政府可通過與可觀察的宏觀經濟復甦指標相聯繫，承諾逐步退出。 

七是亞太地區各國需要深化貿易改革，特別是深化金融、交通運輸和通訊等仍受保護的服務行業的貿易改革，以提高企業生產率，避免去保護其他行業的壓力，並使民眾能夠利用因疫情而加快出現的數字化機遇。