財聯社（北京，記者 張曉翀）發改委週三表示，將加強跨週期調節，充分發揮中央預算內投資和地方政府專項債作用。指導督促各地方按照規定投向領域，做好今年和明年上半年專項債券項目準備，確保專項債發行後及時投入使用，儘早形成實物工作量。
東方金誠首席宏觀分析師王青對財聯社表示，國內外疫情反覆背景下，未來居民消費修復難有太大改善，成為目前經濟運行隱憂，現在宏觀政策強調前瞻性，因此穩投資存在一定必要性。下半年穩投資主要關注，政策發力後基建投資增速上揚的幅度；和本輪樓市調控對房地投資的抑制程度。預計兩項因素對沖後，固定資產投資兩年平均增速會扭轉7月的下行勢頭。
王青稱，近期專項債發行提速，估計最遲9月基建投資數據就會有所修復，但房地產投資可能延續下滑，在金融支持和行業利潤大幅上升推動下，8月製造業投資的兩年平均增速有望保持較快修復勢頭。投資結構上，未來政策面會重點支持新基建投資和製造業轉型升級，教育、醫療等社會領域投資也會繼續保持較高增長水平，近期行業整頓不會對這些領域的投資帶來很大沖擊。
發改委同時指出，將確保專項債券用途合規，不得安排用於租賃住房建設以外的土地儲備項目、產業項目、房地產開發項目、樓堂館所項目。
東吳證券宏觀首席分析師陶川對財聯社表示，專項債將對明年一季度的基建投資形成一定程度的拉動作用，但持續性有待觀察。目前優質的專項債項目數量有限，而且對項目的上報較為嚴格，因此對經濟或更多產生脈衝式的衝擊。
平安證券首席經濟學家鍾正生指出，基建投資是這一輪跨週期調節和穩增長的主要抓手。由於隱性債務監管和缺少合適項目這兩個導致2018年後基建投資低迷的核心因素，都沒有明顯好轉，因此不宜對專項債拉動基建投資有過多期待。
鍾正生認為，今年將重點化解隱性債務風險，地方政府為基金項目配套融資的動力和空間均不足。十四五重大項目在今年解決缺現金流匹配項目的作用可能也甚微，今年專項債大概率是“發完用不完”，對實物工作量的邊際貢獻預計有限。
9月和12月或為地方債發行高峯
市場人士指出，財政部此前提出“適度提速”專項債發行、“在今年底明年初形成實物工作量”，國常會、發改委也提出做好今年底明年初項目儲備、擴大有效投資等。
東吳證券固收分析師李勇預計，9月與12月為本年地方債發行高峯，9月新增專項債供給約6,500億元,12月預計有4,500億元新增專項債額度發放，10、11月分別有2,600億元左右新增專項債發放。