25年前北京舉行的一場重大會議開啓了全球女性平等參與社會生活的新徵程。1995年9月4-15日，聯合國第四次世界婦女大會在北京召開，189個國家和地區的代表出席會議，制訂並通過了《北京宣言》和《行動綱領》。國際社會一致強調，男女平等是世界各國發展的重要前提。
迄今聯合國已召開過4次世界婦女大會，分別是1975年在墨西哥、1980年在哥本哈根、1985年在內羅畢、1995年在北京。世界婦女大會積極推動全球範圍內的男女平等。各國女性代表一致通過的《行動綱領》，確立的“北京精神”今天依然具有現實意義，為世界婦女事業的發展指明方向。中國積極創造條件，鼓勵女性施展才華，參與現代化建設，改善生活水平，是發展婦女事業的典範。
自信拼搏是事業成功的關鍵
出身黑龍江省雞西市貧困家庭的張茵是女性自強的表率。張茵是家中8個子女中最年長的一個。1995年，聯合國第四次世界婦女大會在北京舉行之時，正值改革的東風吹遍華夏大地。張茵順勢組建了玖龍紙業(控股)有限公司。她的商業理念簡單樸素，就是把廢紙箱回收加工做成生意。
俗話説，路是走出來的。創業五年後，玖龍紙業就成為從美國進口廢紙量最大的中國企業。2006年3月，玖龍紙業在香港成功上市，獲得融資5億美元。2009年，玖龍紙業成為世界上最大的、廢紙環保造紙的現代化企業。張茵為理想奮鬥拼搏的道路充滿曲折和挑戰，但是從邁出第一步，到攀上職業生涯巔峯，她的每一步都走得紮實、自信。
《2019胡潤全球白手起家女富豪榜》統計了全球白手起家的十億美金女富豪， 100位上榜的全球最成功女企業來自16個國家。其中61%的女富豪來自中國，高居榜首；美國第二，英國第三，上榜人數分別為19人和6人。33%上榜女富豪來自新興行業，先進製造、醫藥人數最多，大數據、電子商務和媒體娛樂行業人數排名第三。俗話説，天上不會掉餡餅，成功屬於愛拼的人。龐大的事業都是從無到有，從小到大，一步一步幹出來的。
截至2018年底，中國中小企業的數量已經超過了3000萬家，個體工商户數量超過7000萬户，貢獻了全國50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新成果和80%以上的勞動力就業。中國女性的貢獻有目共睹，在一些領域甚至超過了半邊天。大量創業案例充分證明，中小企業家的經營才能和業績，包括女性企業家，是中國經濟和世界經濟繁榮的主要因素。2019年福布斯全球富豪榜前100名中有10名中國女性，另有5名中國女性入選《2019年全球100位最具影響力女性榜單》，她們都是善於抓住改革開放機遇，充分利用國家優惠政策的巾幗英雄。
依靠婦女力量是社會進步的保障
婦女事業是中國社會主義事業的重要組成部分，保障婦女權益的法治體系不斷完善。70多年來，逐步形成以憲法和1950年版《婚姻法》為基礎，涵蓋100多項法律法規的一整套法律法規體系。1992年頒佈的《中華人民共和國婦女權益保障法》規定：國家保障婦女享有與男子平等的政治權利、平等的文化教育權利、平等的勞動權利和社會保障權利、平等的財產權利、平等的人身權利、平等的婚姻家庭權利。2015年頒佈了《中華人民共和國反家庭暴力法》。《國家人權行動計劃(2016—2020年)》明確規定了保障婦女權利的條款。此外，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》設立專門章節，對促進婦女全面發展作出規劃部署。綜上所述，在較短的歷史時期內，男女平等的理念已深入人心，併成為中國的基本國策。
改革開放成為中國婦女權益保護工作的轉折點。女性廣泛參與社會生活和重大決策不再是夢想，而是社會基準。政府機關女性工作人員數量顯著上升。2017年中央國家機關新招錄的公務員52.4%為女性，地方新招錄公務員中女性比例為44%。第十三屆全國人大代表中女代表佔四分之一。司法機關女性比例顯著提升，女法官佔法官總數的32.7%，比1982年提高21.7個百分點。2017年，女檢察官佔檢察官總數的32.6%，比改革開放初期的1982年提高23.6個百分[A2] 點。婦女代表性的不斷提高，全社會創新能力的持續增強，客觀上提升了決策質量，使全社會受益。
中國社會圖景的改變，婦女地位的提升不是對女性的恩惠。擴大婦女權益，提升女性能力是中國的基本國策。《中國婦女發展綱要(2011—2020年)》和《國家人權行動計劃(2016—2020年)》均要求逐步提高各級人大女代表、政協女委員的比例。
在加強法律法規建設的同時，中國政府高度重視婦女政策的落實和監督。人大常委會決定，自1997年設立專門監察機關，負責對《中華人民共和國婦女權益保障法》進行執法檢查。地方法院設有婦女權益保護辦公室，2018年，36.1萬名婦女獲得了法律幫助。1995年以來，中國開始週期性頒佈中國婦女發展綱要。同時，建立完善性別統計制度，發佈中國婦女發展綱要統計監測報告，定期開展中國婦女社會地位調查，出版《中國社會中的女人和男人：事實和數據》和《中國婦女兒童狀況統計資料》。全國婦聯是最具有廣泛性和權威性的婦女羣團組織，是黨和政府聯繫婦女羣眾橋樑紐帶的工作機制。
婦女積極參與是社會穩定發展的前提
中國政府的婦女工作取得了顯著成效。首先，婦女受教育水平顯著提升。20世紀50年代開展的三次掃盲運動，幫助1600萬名婦女脱盲。到1993年累計掃除婦女文盲1.1億。1995年以來，中國政府把掃除農村婦女文盲作為重點。全國15歲及以上女性人口文盲率由新中國成立前的90%降至2017年的7.3%。婦女接受高等教育水平實現歷史新高。2018年[A3] ，普通高等學校本專科在校女生佔在校生總數的比例已達52.5%，比1978年提高28.4個百分點；女研究生佔研究生總數的比例已達48.4%，比1985年提高29.8個百分點。女性接受高中階段和高等教育的機會不斷增加，參與國家各項事務的積極性不斷提升。
中國婦女積極參加科技研發和航天事業。2012年，33歲的空軍少校劉洋成為進入浩瀚太空的首位中國女航天員，航天員成為向中國女性就業的新選擇。屠呦呦為中藥和中西藥結合研究做出了卓越貢獻，她研發出能有效治療瘧疾的青蒿素，每年挽救全球數十萬患者的生命。2015年，屠呦呦成為中國首位獲得諾貝爾獎的女科學家。
婦女參與經濟社會發展的能力顯著增強，在國有企業、外資企業、私營企業，以及科技、教育等各條戰線展現巾幗風采，許多女性擔任領導職務，聯合國等國際組織中也不乏中國女性的身影。2018年，全社會就業人員中女性佔比達到43.7%，實現了“女性就業水平超過40%”的基準目標。中國高度重視從制度上保障女職工勞動保護各項權利。2012年《女職工勞動保護特別規定》正式頒佈。2017年落實女職工勞動保護的企業佔比71.2%，比2002年提高35.2個[A4] 百分點。截至2017年9月，全國女職工權益保護專項集體合同覆蓋面近8000萬人。上述舉措提高了女職工的就業積極性，激勵女職工提升職業技能，保障其發揮聰明才智。
中國政府不僅鼓勵婦女就業，還支持婦女自主創業，實施小額擔保貸款財政貼息政策。2009-2018年中央及地方落實財政貼息資金408.6億元，獲貸婦女656.9[A5] 萬人次。值得關注的是，互聯網領域創業者中女性達到55%。這是婦聯組織女性電商培養計劃的切實成果，該計劃已培養巾幗電商帶頭人10萬多名，輻射帶動1500多萬婦女增收致富，初步形成“互聯網 女性創業”的服務體系。支持婦女在國家建設中建功立業，中國經濟發展更加平穩，廣大基層、各類企業，以及全國的生活水平顯著提高。中國婦女也為扶貧減貧作出巨大貢獻。
25年來，全球婦女權益保障法治建設，婦女教育，婦女參與社會生活等工作均取得了長足進展。然而，婦女平等就業、平等收入、參政議政，針對婦女的家庭暴力等許多問題仍亟待解決，這些短板制約男女平等，婦女解放和婦女權益保護。中國政府對這些問題有清醒的認識，高度重視婦女工作，關切半邊天的發展。中國政府針對婦女事業的政策措施充分顯示，在實現“中國夢”的道路上要保障男女平等，擴大中國婦女的權利，激發中國婦女的才智。
(作者系政治學博士、太和智庫高級學者、上海合作組織前秘書長)
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