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今年以來，面對新冠疫情的衝擊，國家加大宏觀政策應對力度，使得經濟得以穩步恢復。二季度我國GDP出現強勁反彈後，8月14日發佈的7月經濟數據顯示，中國多項主要經濟指標持續改善，經濟穩定恢復。
但依然要看到，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，世界經貿增長出現萎縮。下半年，中國經濟怎麼幹？近日，十位經濟領域的部長相繼亮相發聲，傳遞出重要信號。
來源 | 人民論壇雜誌及人民論壇網（rmltwz）
如何緩解國內企業經營困難？
緩解企業經營困難，離不開金融財政的支持。
中國人民銀行行長易綱 表示，今年以來，面對疫情的衝擊，人民銀行及時創新貨幣政策工具，上半年累計3次降低準備金率，按照疫情防控應急保供、支持復工復產、保市場主體的需要，分階段、有梯度地提供3000億、5000億、1萬億再貸款再貼現。
中國銀保監會主席郭樹清 指出，全國3000多萬家小微企業有2360多萬家能夠拿到銀行貸款。“三分之二以上的小微企業能拿到銀行貸款，這個比例在全世界都是數一數二的。”郭樹清表示，下半年，將繼續推動企業債券的發行，推動銀行和保險更多地參與到債券等資本市場，提供更多的直接融資來支持小微企業。
易綱則透露，將推動全面地落實准入前國民待遇和負面清單的管理制度。
加大減税降費力度直接惠企利民，是應對經濟下行壓力的重大舉措。
財政部部長劉昆 表示，在往年基礎上，今年進一步實施減免緩等措施，進一步加大了小微企業減税降費力度，對小規模納税人減免增值税，允許小微企業和個體工商户延緩繳納所得税等，有效緩解了小微企業經營困難，對穩定市場主體、保障就業和民生、穩住經濟基本盤發揮了重要作用。
劉昆介紹，在財政收支矛盾較為突出的情況下，財政政策做“減法”沒有停，一系列減税降費政策仍繼續推出，預計全年新增減税降費規模將超過2.5萬億元，助力市場主體紓困發展。
國家税務總局黨委書記、局長王軍 表示，上半年，全國累計新增減税降費15045億元。其中，今年出台的支持疫情防控和經濟社會發展税費優惠政策新增減税降費8941億元，去年年中出台政策在今年翹尾新增減税降費6104億元。
王軍提出，下半年，各級税務部門務必要確保該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該延的延到位、該緩的緩到位、該退的退到位，確保每一項政策落實落細落地，確保實現《政府工作報告》確定的全年減税降費目標；即使組織收入壓力再大，也必須堅守不收“過頭税費”的底線。對違反者，發現一起嚴肅查處一起。
國務院國資委黨委書記、主任郝鵬 表示，不論國有企業還是民營企業，都是中國企業。國資委將堅定地推動各類所有制企業上下游貫通、大中小融合，各類市場主體協同發展、創新發展。
海關總署署長倪嶽峯 強調，適應新業態的發展，監管部門應該及時跟進，瞭解他們的需求，從而推出新的政策，最終促使中國的產品，能夠更多地進入國際市場。
工信部副部長辛國斌 指出，要重點抓好《關於健全支持中小企業發展制度的若干意見》落地，形成支持中小企業發展的常態化、長效化機制。確保新增資金更多地流向製造業和中小微企業。
如何助推企業“走出去”？
由於前期疫情在世界範圍內擴散，多國進入緊急狀態，同時加強出入境管制，全球經濟貿易受挫。世界銀行6月發佈的《全球經濟展望》預測，2020年全球經濟將收縮5.2%。
另一方面，7月份，中國出口額按人民幣計同比增10.4%，按美元計增速高達7.2%，創下疫情暴發至今的紀錄，遠高於全球其他主要經濟體。
海關總署署長倪嶽峯 表示，雖然國際貿易市場的“蛋糕”變小了，但我國的市場份額卻在變大，前4個月出口份額同比增加了0.1個百分點，這説明我國外貿的抗壓力和競爭力在不斷提升。隨着全面復工復產達產，這個比例可能還會進一步提升。
國家發展和改革委員會副主任寧吉喆 指出，當前我國經濟增長回升是有基礎有條件的，中國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變而且正在展現。
面對下半年的外貿經濟形勢，商務部部長鐘山 則坦言，我國外貿面臨的形勢更加複雜嚴峻，世界經濟下滑對需求的影響將進一步顯現，產業鏈供應鏈受阻，保護主義和逆全球化思潮不斷升温，外貿企業生存壓力仍然很大。
鐘山表示，要在穩住外貿主體上下功夫，穩住產業鏈供應鏈，穩住全球貿易大國地位。“商務部將加大政策支持力度，推動出台和落實出口退税、外貿信貸、出口信保、出口轉內銷等系列穩企紓困政策，讓政策惠及更多外貿企業，鼓勵企業創新發展，激發企業活力。”
中國人民大學應用經濟學院教授劉瑞在《人民論壇》發文表示，就外部循環而言，維護和改進以WTO為代表的經濟全球化平台，是疫情之後要做好的事情。中國需要更好地利用“一帶一路”倡議，集中精力搞好幾個節點上的項目，使中國的出口市場多樣化，逐步減少對發達經濟體出口的依賴。
如何保就業？
就業是最大的民生。受疫情影響，今年就業開局較為低迷。2月份全國城鎮調查失業率為6.2%，是近年來的最高值。而後經各方努力，逐步企穩。
“穩就業的任務依然艱鉅，不確定性因素仍然較多。“人力資源和社會保障部部長張紀南 指出，當前，尤其是隨着7、8月份高校畢業生集中進入市場，重點羣體就業將面臨新的壓力。
張紀南表示，各級人社部門將堅持減負、穩崗、擴就業並舉，不斷強化政策供給，及時出台政策措施。
如穩崗位，通過“減免緩返補”等政策，為企業減負，穩住現有就業崗位；擴渠道，通過政策協同、產業推動、創業創新和靈活就業，進一步拓展就業渠道；提技能，通過提升勞動者職業技能，幫助就業；兜底線，即全力兜住困難羣眾就業底線。
寧吉喆 也表示，穩定就業，要聚焦重點羣體，強化援企穩崗和就業幫扶。積極以雙創促進就業，新建一批雙創示範基地。統籌用好各項就業補助資金和失業保險基金，加大職業技能培訓力度。
外商外資迎利好
商務部部長鐘山 表示，下半年我們的主要任務是，穩住外貿外資基本盤，促進國內消費發展，推動國內國際雙循環。我國擁有14億人口的龐大市場，完善的產業配套體系，而且營商環境不斷改善，相信聰明的外商一定不會放棄中國市場。
近日，國家發展改革委舉行的例行新聞發佈會發佈消息，上半年，共有164家中資企業境外發行中長期債券264筆，共計1033.1億美元，説明外資繼續看好中國。雖然受國際資本市場動盪影響，境外發債總規模同比有所減少，但呈現出“韌性強、成本低、類型多、結構優”的特點，服務實體經濟的作用更加突出，實現了提質增效。
國務院發展研究中心世界發展研究所研究員丁一凡在《國家治理》週刊撰文表示，中國的經濟增長在新興經濟體中算是最好的，儘管我們面臨的經濟下行壓力也很大。麥肯錫公司全球研究院2019年底的報告表明，世界經濟對中國的依賴在擴大。這表明，中國經濟的韌性十足，未來抵禦外部衝擊的能力還很強。
人民論壇新媒體綜合整理
新媒體編輯 | 常嫦
資料來源 | 央視新聞、人民日報、《人民論壇》