全國人大代表、國家開發銀行湖南省分行資深專家梁慶凱。
紅網時刻5月24日訊（記者 劉玉先）“建議設立國家可持續發展基金，實現投資與貸款協同支持國家可持續發展議程創新示範區發展。”十三屆全國人大三次會議期間，全國人大代表、國家開發銀行湖南省分行資深專家梁慶凱向大會建議。
繼2018年3月，國務院批覆同意深圳市、太原市、桂林市建設首批國家可持續發展議程創新示範區後。2019年5月，國務院批覆同意郴州市、臨滄市、承德市建設國家第二批可持續發展議程創新示範區。
“根據批覆方案，每個城市均有自己建設側重的主題，如桂林市將探索景觀資源可持續利用的新模式；深圳市將探索資源環境承載力和社會治理支撐力相對不足的大城市發展問題；郴州市將以水資源可持續利用與綠色發展為主題。”梁慶凱介紹，早在2016年4月，銀監會、科技部與中國人民銀行聯合出台了《關於支持銀行業金融機構加大創新力度開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》。
《意見》將投貸聯動界定為銀行業金融機構以“信貸投放”與本集團設立的具有投資功能的子公司“股權投資”相結合的方式，通過相關制度安排，由投資收益抵補信貸風險，實現科創企業信貸風險和收益的匹配，為科創企業提供持續資金支持的融資模式。
在梁慶凱看來，國家可持續發展議程創新示範區的建設是需要因地制宜的，是需要通過科技創新來推動社會事業的融合發展，也需要系統性的金融解決方案來支撐示範區的建設。
同時，根據《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》明確的總體路徑，在資源投入方面，中國政府將一方面聚焦財税體制改革、金融體制改革等，合理安排和保障落實發展議程的財政投入；健全商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融，形成分工合理、相互補充的金融機構體系，引導金融行業服務向可持續發展領域傾斜，發展普惠金融。
“因此，在國家可持續發展議程創新示範區的建設過程中，急迫需要國家和地方層面設立可持續發展基金對示範區內的科技創新創業行業和企業進行股權戰略投資、風險投資以及戰術投資。”梁慶凱表示。
他認為，基金一方面能解決一些創新創業企業發展過程中可能遇到的資金難題，同時作為股東及委派董事參與被投資企業股東會與董事會的重大決策，完善公司治理結構；一方面企業能夠得到國家可持續發展基金的支持，也可以理解為得到了基金的信用背書，其在市場上的影響也會大大提升，投資者、消費者對其的信任度也會快速提升，對於企業的發展產生非常重要的作用；同時，國家可持續發展基金投資的企業可能是同一產業鏈的上下游，被投資企業之間的業務可形成較好的協同。
為此，梁慶凱建議，科技部與財政部牽頭設立國家可持續發展基金，由開發性與政策性金融機構設立專項貸款，通過投資與貸款協同支持國家可持續發展議程創新示範區的建設。
具體而言，國家開發銀行提供“投、貸、債、租、證”綜合金融服務，支持國家可持續發展議程創新示範區建設，以“基金股權投資 信貸資金，投貸聯動，市場化運作”的方式加大對國家可持續發展議程創新示範區的金融助力，促進金融機構與區域內企業、項目的對接。