戈壁灘崛起的工業園區
甘肅日報
出玉門新市區向東100多公里，就到了東鎮。曾經，這裏是蘭新線上重要的站點，又是原玉門鐵路分局所在地，人員往來頻繁、常住人口收入高，經濟自然繁榮。在上個世紀，東鎮一度被貼上“小上海”的標籤。
到上世紀末，隨着鐵路部門東遷，人口鋭減、三產萎縮，市屬服務和金融單位撤走，東鎮逐漸走向蕭條，成為戈壁深處一個不起眼的小鎮。2002年，東鎮建起了建材化工工業園，但由於起點低，加之受到2008年國際金融危機的影響，園區內的企業紛紛倒閉，經濟復歸蕭條。2012年，玉門市委、市政府調整配強園區管委會領導班子，佈局建設煤化工產業。8年來，他們強基礎、細謀劃、強產業、優環境，終於在這個戈壁小鎮上，打造出一個規上企業12户、年工業總產值31.25億元、固定資產總投資達22.32億元的工業園區。
科學規劃，打造發展平台
在玉門東建材化工工業園管委會院子裏，擺放着一輛老舊的濟南輕騎125摩托車，雖説不起眼，它卻是建化園區創業者們最好的“朋友”。
“搞園區就好比裝修房子，必須規劃先行。2012年，園區還是一片戈壁灘，我們首先做園區規劃、規劃環評。”時任玉門建化園區管委會主任何世才説，“規劃搞完，錢也花完了，大夥就扛着儀器在戈壁灘上放線定位，用推土機剷車弄出簡易路來。碰到溝溝壑壑，全靠這輛摩托車，馱着大家放線定位，準確標出每條路的位置。”
在這輛摩托車再也動彈不了的時候，園區用推土機大刀闊斧地開闢出一條條簡易的土路，使道路框架基本形成。初期招商引資的企業，嚴格按照產業功能區進行選址佈局。就這樣，規劃被一點一點地“搬”到了地上。時至今日，當年規劃的線路依舊指導着園區的基礎設施建設和產業佈局。
要建園區，要讓企業進得來、穩得住、能發展，不僅要科學細緻地規劃，還需要持續的基礎設施投資。於是，園區管委會一班人在市財政十分緊張的情況下，不等不靠，創新投資模式和機制，爭取國家政策資金。投資9800萬元，建設663套公租房、佔地100畝的小微企業創業園，配套完成了集中供暖、給排水、綠化亮化等附屬設施；爭取國家電網公司投資3億元，建成了35千伏、110千伏、330千伏變電站，架設45公里10千伏輸電線路，年可供電20億千瓦時；爭取省水投公司資金1.68億元，建成350萬立方米大紅泉水庫，架設供水管線56公里，年可供水達2000萬立方米；引進社會資本，投資2億元，建設日處理1.2萬立方米污水處理廠及附屬管網工程等十大基礎設施工程。
近年來，玉門市總投資14億元，先後建成水、電、路網，污水處理廠、固廢填埋場、危廢處理廠等，將一片戈壁荒灘建設成為三通一平、五通一平、七通一平甚至是九通一平的現代化工業園區，吸引保障了90餘户企業在園區落地開工、建成投產。
深遠謀劃，實現精準招商
對於工業園區來説，不僅要有科學的規劃，還要對它當前的產業定位、未來的發展之路，有深入而長遠的謀劃。早在2010年，玉門東建材化工工業園就根據玉門及周邊縣市的資源優勢、區位優勢和玉門市已有的工業發展基礎，謀劃了玉門市高載能循環經濟產業鏈。2012年，結合園區總體規劃和發展實際，建化園區以“強龍頭、延鏈條，聚產業、建基地”為抓手，精準謀劃、深度策劃，不斷延鏈補鏈強鏈，提出了打造煤化工、精細化工、建材非金屬、黑色有色冶金、新材料智能和物流港的“5+1”產業鏈，根據產業鏈，謀劃論證儲備項目，聯繫對接招引項目，做到了有的放矢。
有了這個定位，建化園區招商工作擺脱了盲目性，開始按照產業鏈謀劃進行精準招商。2013年7月，國內第一座光熱電站在青海省德令哈市開工建設，園區管委會就敏鋭地意識到太陽能光熱發電將是國家重點扶持發展的產業。在當時電價政策和扶持政策未明確的情況下，園區就着手謀劃聯繫光熱發電項目。2015年8月“首屆中國太陽能光熱發電大會”在敦煌舉辦，在此次大會上，園區積極宣傳光熱供暖項目，與國華電力、中海陽、常州龍騰等光熱發電企業負責人進行了溝通。當“窗口期”來臨時，2016年9月，園區洽談聯繫的4個光熱項目，3個被列為國家首批光熱發電示範項目。
2017年4月，江蘇省化工產業相關政策剛出台，當年5月份，園區就組織招商分隊對江蘇由北向南地毯式進行了摸底，在準確掌握整個江蘇省所有化工園區停產搬遷情況後，玉門市從各部門抽調精兵強將組成招商組，開展大規模集中式招商，取得了豐碩的成果。
“有了精準的產業定位，我們在招商時目的性也更加明確了。為了找到商機，我們參加了相關產業的全國行業性大會，宣傳玉門、宣傳園區，去發現客商、結識客商。近年來，園區派出100餘人次參加全國光熱大會、煤化工發展大會、中國塗料展等各類全國性行業大會。”何世才説。
在進行節會招商的同時，園區通過網絡不斷擴大“朋友圈”。僅化工類微信羣，園區就設立了300多個。不僅如此，他們還充分利用“甘肅玉門循環經濟”公眾號、微信羣、釘釘羣等媒介，高頻次、高精度發佈招商信息600餘條。前不久建成投產的泰爾化工，就是客商通過網絡搜索到“甘肅玉門循環經濟”微信公眾號，主動打電話取得聯繫的，最終這個項目順利落户園區。除泰爾化工外，還有隆之基化工等6家企業主動來玉門投資。
抗擊新冠肺炎疫情期間，園區由赴外的動態招商變為網絡靜態招商，通過梳理長三角、京津冀等地產業發展趨勢，保持網絡聯繫、電話對接；同時利用公眾號、微信羣、釘釘羣等媒介，“轟炸式”發佈信息1000餘條。
優化環境，開創“玉門方式”
把企業引進來是第一步，要讓項目落地快，讓企業發展好，實現企業與地方的共贏，才是根本目的。
為此，玉門市通過推行聯合審批減環節、區域評估降成本，建立中介超市提效率，開創了項目落地的“玉門方式”。近年來，玉門市出台了《重點項目容缺並聯審批實施細則》《建設工程項目並聯審批操作規範》，將安全開工條件備案、質量監督註冊和施工許可3項審批合併為1項審批，申報資料減少59項，審批時限縮減16個工作日；實行項目備案至落地全流程聯合審批，基本實現了從項目備案到施工許可證核發70個工作日審批辦結，社會投資類35個工作日辦結；制定出台了《玉門市投資項目區域性評價集中審批實施意見》，在全省率先將環境影響評價、項目節能評估等10項需要企業辦理的評估審批事項，由政府“買單”開展區域性集中評價，為企業節省審批時間40個工作日，2019年為35户企業節約資金約350萬元，切實降低了企業的成本。此外，玉門市還建成了全省首家中介服務超市，將涉及工程諮詢、工程勘察和設計、環評報告編制等43個服務事項的138家中介機構集中至玉門政務服務網，由企業通過中介超市直接對比詢價、商談選擇、並行辦理所有中介服務事項，形成了統一規範、便捷高效的中介服務市場。
“我們這個廠如果是在別的地方建的話，要用兩年時間。但是，在玉門只用了一年時間。這多虧了玉門市政府在辦手續這方面給我們提供的各種幫助，以及及時而細緻的服務。”甘肅泰爾精細化工有限公司副總經理孟祥餘讚不絕口。
與泰爾化工相鄰的甘肅金利通碳材料科技有限公司，年產值可達6億元。目前，一期工程已全部完成，正在進行設備安裝和管道連接的收尾工作。
“政府在政策、土地和手續等方面提供了很大的幫助，我們來園區以後，路、電和水都通到了廠區內。在建設的過程中，園區的包抓幹部還領着我們跑職能部門、辦手續。”甘肅金利通碳材料科技有限公司環保部部長閆賓説。
科學規劃、深遠謀劃、環境優化，通過長期艱苦的努力，玉門東建材化工工業園走上了高質量發展的道路，成為戈壁灘上崛起的工業新園區。2020年，園區計劃開工建設40個項目，對接洽談30個項目；全年力爭新培育規上企業15户，完成工業總產值50億元，工業增加值17億元，預計超過2019年市屬企業工業增加值總額，上繳税金超1億元。