增值税直降75%，二手車市場會被政策“催熟”嗎？

　　2020年初突如其來的疫情，讓本就處於“寒冬”的汽車行業日子更加難過了，不僅新車增長陷入冷凍期，二手車行業也受影響頗深。疫情期間，車商歇業、沒人收車、無人賣車、車管所放假、辦不了手續、過不了户……導致整個二手車行業都處於“待工期”。 

　　價格優勢曾是以往二手車市場的殺手鐧，但由於新車市場銷量下滑嚴重，終端零售價格也在不斷下探，對二手車形成了新的壓迫。疫情和價格優勢失利的雙重壓力下，二手車市場表現得更加慘淡。一個擁有億萬級發展前景的市場會就此沒落嗎？答案是否定的。 

　　近期，隨着國內疫情的消散，消費者的日常生活也重回正軌，沉寂已久的二手車市場也逐漸走出“慘淡期”。根據流通協會發布的數據顯示，4月全國二手車市場交易量為111.34萬輛，環比增長17.23%，交易額為708.76億元，已接近去年同期水平。這意味着，二手車市場“春暖花開”指日可待。業內普遍認為，受疫情的持續影響，二手車市場雖然仍未達到此前的繁榮景象，但其前景向好。

　　二手車政策加持 釋放新車銷售空間

　　為了進一步刺激二手車行業的復甦，4月29日國家發改委等十一部委發佈的《關於穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》（下稱《通知》）中提出,自2020年5月1日至2023年底,對二手車經銷企業銷售舊車,減按銷售額的0.5%徵收增值税。

　　“這幾年二手車本來就便宜,按照税務部門要求，以前是按2%繳納增值税，税務負擔較重，現在減按銷售額的0.5%徵收增值税，降幅達75%，對於我們二手車經銷商是個很大的實惠。”北京花鄉二手車經銷商如是説。 

　　以2019年二手車交易金額9356.86億元為例，新政推出之前的税收額度約為181億元，而新政推出後的税收額度約為46億元。這意味着政府將“拿出”140億元來為二手車回暖保駕護航。“二手車的這一減税政策,最重要的是能夠促使汽車生態鏈更加健康，加快二手車交易，拉動新車銷售。”中國汽車流通協會副秘書長郎學紅表示，二手車是汽車生產企業和汽車經銷商業鏈上的重要一環，二手車減税就是推動新車銷售的一個新動力。

　　事實上，數據也證實了，二手市場的回暖進一步拉動了新車銷量的增長。中國汽車工業協會發布的產銷數據顯示，4月，我國汽車銷量達207萬輛，環比增長43.5%,同比增長4.4%,結束了連續21個月的下降。其預計，5月汽車行業銷量預計完成213.6萬輛，環比增長3.2%，同比增長11.7%。

　　對此，在中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示：“二手車增值税降至0.5%,對釋放汽車銷售而言可謂是久旱逢甘霖。”在他看來，活躍二手車市場是促進汽車置換、拉動新車銷量的重要途徑，新車市場和二手車市場是相輔相成、互相支持的關係。

　　蓋世研究院指出，二手車交易在一定的階段內和新車是相輔相成的，二手車市場的活躍將在一定程度上刺激新車的銷量增長。

　　“汽車總體保有量的持續增長以及消費者對汽車消費日趨理性務實,在汽車行業進入轉型的關鍵時期,尤其是二手車置換交易將會釋放出新車銷售的巨大空間。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹也持相同意見。

　　市場潛力雖大 領域仍有難題待解

　　亙古至今，機遇與危機都是並存的。隨着二手車行業快速增長，商業模式、市場環境、消費習慣等已發生顯著改變，在此趨勢下，我國二手車市場在流通管理上的相對滯後與高速發展之間的矛盾凸顯，現行辦法、規範已無法完全適應。

　　據悉，在二手車交易方面，現行國家商務部、公安部、工商行政管理總局、税務總局聯合印發《二手車流通管理辦法》於2005年實施。

　　2006年，國家商務部配套印發了《二手車交易規範》，由此代表了我國二手車行業進入了政府引導發展時期。時至今日，在14年的發展中，二手車流通不斷髮展壯大，二手車市場交易量增長超10倍，汽車保有量增長達9.5倍，十餘年間，其中內容雖有部分廢止和修改，但已經很難跟上快速發展的行業現狀。

　　此外，在行業標準方面，二手車鑑定評估技術規範是二手車行業內首個且唯一的國家標準，於2013年12月31日發佈，2014年6月1日開始實施，但值得關注的是，此技術規範GB/T僅為推薦性國家標準，又稱自願標準，而非必須執行的強制性標準，換而言之，這類標準任何單位都有權決定是否採用，這也就意味着違反這類標準，也無需承擔經濟或法律方面的責任，所以對二手車市場的實際意義並不大。

　　由於行業相關政策法規的滯後，造成了二手車市場“以次充好”事件頻發，讓一部分不良賣家有可乘之機，從而大大降低了消費者對二手車市場的信心。除此之外，限遷和排放標準不一也成為掣肘二手車發展的重要因素。山東的二手車經銷商王先生告訴蓋世汽車，因為地方層面取消限遷的相關政策有的地方有，而有的地方沒有，所以實際還是難以執行。與其並行的還有排放標準的不統一。

　　此前，國內多個地區出台了二手車限遷政策，且大部分城市的二手車准入門檻為“國四”排放標準。而隨着“國六”排放標準的逐步實施，儘管此次《通知》要求尚未實施“國六”的地方可推遲到明年，但實際上對於二手車的限遷來説，很多地方對“國六”排放標準實施並沒有出台明確的政策，這也是現實中一個難以逾越的“壁壘”。

　　“除了部分已經提前實施‘國六’排放標準的地區之外，都應取消限遷，才能釋放汽車消費活力。”崔東樹如是説。

　　對此，蓋世研究院認為，首先二手車行業應該樹立起一個標準的體制，向新車體系的正規化看齊；另一方面，車企應該認識到二手車的價值佈局二手車業務，建立品牌標準，在價格方面形成標準化。可以預見的是，隨着二手車行業的規模化、專業化、品牌化發展，未來該領域將進一步釋放活力為新車消費創造更大的市場空間。

更多資訊或合作歡迎關注中國經濟網官方微信（名稱：中國經濟網，id：ourcecn）