文化和旅遊部近日發佈《關於公示第二批國家全域旅遊示範區名單的公告》，金湖縣榜上有名，淮安市唯一。這標誌着曾有“旅遊窪地”之稱的金湖邁入“水美天堂”，金湖全域旅遊“金字招牌”閃耀全國。
“三湖環繞，萬水藴情”的水鄉格局，造就了金湖得天獨厚的生態稟賦和環境優勢。面對經濟要發展、鄉村要振興、羣眾要致富等多重壓力，如何點綠成金，將生態優勢轉化為發展優勢？金湖將發展全域旅遊作為“使命之鑰”。“發展全域旅遊，可以突破傳統旅遊‘點’的侷限，實現‘域’的全面提升，推動經濟發展、環境優化、羣眾增收、區域治理齊頭並進。”回首四年創建路，縣委書記張志勇感觸頗深。當下，全域旅遊已成為金湖踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的“金色名片”；2019年，該縣獲批江蘇省首批全域旅遊示範區，獲評江蘇省高質量發展先進縣。
2016年2月，金湖申報並被列為首批“國家全域旅遊示範區”創建單位，旅遊產業找到了潛力“變現”的突破口。但面對缺錢、少人、鮮有資源的發展現狀，金湖縣委當機立斷，組織人員外出考察學習，探索性提出“沿着綠道布產業、建項目、調空間、優功能、興民生”的全域旅遊發展模式，制定了全域旅遊“3333”發展路徑。2017年、2018年，荷花蕩、水上森林公園先後成功創成國家4A級景區；去年，按照4A級景區標準建設的堯想國文旅區建成開園，金湖旅遊的快速發展徹底打消了創建之初的各方質疑。
推進示範區創建，金湖做了什麼，有哪些經驗？張志勇説：“金湖是後發之地，要想突破重圍、示範引領，必須另闢蹊徑，打造全域智慧旅遊、全域導覽項目，打響‘杉青水秀、為荷而來’全域旅遊品牌，推動全縣旅遊業態、公共服務‘兩手抓’。”金湖以獲批首批國家全域旅遊示範區創建單位為契機，從體制、業態、服務等三方面入手，構建“黨政、部門、羣眾”齊抓共管的機制，打造“城市、鄉村、景區”融為一體的旅遊業態。縣政府設立1000萬元旅遊引導資金、1億元產業發展引導資金，創新性執行“點狀”規劃和“點狀”供地政策。在全省率先建成全域旅遊集散中心、率先探索全域導覽體系建設、率先開展旅遊智慧服務、率先開展旅遊廁所革命。
沿着300公里長的金湖全域綠道一路向南，記者途經十里果林、黃莊、荷花蕩等特色旅遊區，感受着“杉”水藴情，一路總覽金湖景。“300公里的全域綠道成為串起金湖全域旅遊的發展動脈，‘旅遊+’成了最時髦的經驗和最實際的行動。”金湖放大旅遊的“磁吸效應”，促進“旅遊+”與農業、工業、文化、體育等產業的多方聯姻，將過去“小旅遊”推向“大旅遊”，推動了門票經濟向產業經濟轉變，產生了“1+1>2”的良好效果，吸引一大批客商主動上門洽談項目、一系列重大產業項目爭相落户。
在全域旅遊指引下，金湖實施“納湖入城、引水潤城、清水繞城、景橋秀城、荷香溢城、文化興城”等6大類153個重點城建項目，2019年金湖重特大項目攻堅全市第一，兩奪季度紅旗。旅遊業帶動荷藕、龍蝦等湖鮮美食聲名遠播，“鮮美金湖”品牌價值持續提升，帶動全縣3萬人從事荷藕、龍蝦產業，年營業額超過30億元，居民可支配收入增幅全市第一。按照旅遊風景道標準，實施了旅遊交通“通達”工程，金湖實現行政村四級公路全覆蓋並創成省“四好農村路”示範縣。
陳海霞 蔡志明
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