今年的中央一號文件對新時期“三農”問題和鄉村振興重點工作作出全面部署，其中也對鄉村旅遊發展提出了新的要求。從2007年開始，中央一號文件中就出現了對於鄉村旅遊的表述，提出特別要重視發展園藝業、特種養殖業和鄉村旅遊業。此後的十幾年間，幾乎每年的中央一號文件都強調旅遊在鄉村發展中的重要作用。今年，許多工作部署都與鄉村旅遊緊密相關，特別是以下三個方面值得重點關注。
一是將鄉村旅遊發展與鞏固拓展脱貧攻堅成果緊密結合起來。脱貧攻堅戰取得全面勝利後，經過三年疫情的衝擊，一些鄉村地區增收困難，甚至存在返貧風險。正因如此，“鞏固拓展脱貧攻堅成果”成為今年中央一號文件明確的一項重要任務。進入21世紀以來，中國鄉村旅遊進入發展快車道，在幫助鄉村居民脱貧增收方面發揮了重要作用，一大批建檔立卡貧困户直接或間接通過鄉村旅遊發展實現了脱貧。而在鞏固拓展脱貧攻堅成果中，鄉村旅遊依然可以繼續發揮重要作用。中央一號文件提出“把增加脱貧羣眾收入作為根本要求，把促進脱貧縣加快發展作為主攻方向，更加註重扶志扶智，聚焦產業就業，不斷縮小收入差距、發展差距。”而聚焦產業就業，正是鄉村旅遊可以大有作為的地方。中央一號文件還特別提到，“要深入開展多種形式的消費幫扶，持續推進消費幫扶示範城市和產地示範區創建”。雖然目前消費幫扶主要聚焦在農產品銷售，但鄉村旅遊作為服務型消費其實也可以成為消費幫扶的重要內容，這就意味着可以通過出台專項政策鼓勵發達地區的城市居民到旅遊資源豐富、需要消費幫扶的鄉村地區旅遊，為鄉村注入更多的“消費流量”。再比如，中央一號文件提出“帶動脱貧縣更多承接和發展勞動密集型產業”。旅遊業作為吸納就業量大的勞動密集型產業，對吸納鄉村地區勞動就業有很大的優勢，進而可以為鞏固拓展脱貧攻堅成果作出特殊貢獻。
二是將鄉村旅遊發展與鄉村產業興旺緊密結合起來。產業振興是鄉村振興的首要任務，而旅遊產業是鄉村地區極具比較優勢和發展潛力的產業領域。中央一號文件在促進鄉村產業興旺中特別強調“加快發展現代鄉村服務業”並提出具體的要求，“發展鄉村餐飲購物、文化體育、旅遊休閒、養老托幼、信息中介等生活服務”。其中除了直接提及旅遊外，餐飲購物也是旅遊消費內容鏈的有機構成；文化體育、休閒、養老是旅遊產業融合鏈的重要內容。可以説，在促進鄉村生活服務業發展中，旅遊業可以扮演重要引擎的角色。此外，中央一號文件在推動鄉村產業高質量發展主題下，特別提到“實施文化產業賦能鄉村振興計劃”。2022年4月，文化和旅遊部就會同教育部、自然資源部、農業農村部、國家鄉村振興局、國家開發銀行相關部門發佈了《關於推動文化產業賦能鄉村振興的意見》，基於文化產業和融合發展的視野，提出了鄉村地區文化旅遊產業發展的要求。而在一號文件中提出的“實施鄉村休閒旅遊精品工程”，則可視為過去文化和旅遊部鄉村旅遊重點村、鄉村旅遊的精品線路等工作抓手的進一步拓展和優化。這將有助於通過培育一批鄉村休閒旅遊精品，帶動全國鄉村旅遊的全面發展。
三是將鄉村旅遊發展與紮實推進宜居宜業和美鄉村建設緊密結合起來。黨的二十大報告首次提出建設宜居宜業和美鄉村,今年的中央一號文件也就相關內容作出了具體部署，比如提出“編制村容村貌提升導則，立足鄉土特徵、地域特點和民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建”等，這對於將鄉村景觀資源作為重要消費場景的旅遊業來説無疑是一大利好。此外，中央一號文件還提出“持續加強鄉村基礎設施建設。加強農村公路養護和安全管理，推動與沿線配套設施、產業園區、旅遊景區、鄉村旅遊重點村一體化建設”“深入實施數字鄉村發展行動”。將鄉村地區旅遊公共服務設施、道路交通建設與鄉村基礎設施建設結合起來，將旅遊功能完善與鄉村地區風貌改善結合起來，將數字鄉村與鄉村旅遊數字化、智慧化發展結合起來，應該成為未來鄉村建設關注的重點。有理由相信，隨着中央一號文件的落地實施，更多宜居宜業和美鄉村將成為鄉村旅遊發展的“主戰場”。
文/曾博偉
圖源/視覺中國
編輯/姬源