常態化疫情防控之下，旅遊業未來五年的發展方向備受業界關注。1月20日，國務院印發《“十四五”旅遊業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》明確“以文塑旅、以旅彰文，系統觀念、築牢防線，旅遊為民、旅遊帶動，創新驅動、優質發展，生態優先、科學利用”的原則。《規劃》提出到2025年旅遊業發展水平不斷提升，現代旅遊業體系更加健全等發展目標。《規劃》還提出了7項重點任務，包括堅持創新驅動發展、完善旅遊產品供給體系、完善旅遊開放合作體系等。對於旅遊業發展的遠景目標，《規劃》表示，到2035年，我國優質旅遊供給更加豐富，旅遊業綜合功能全面發揮，整體實力和競爭力大幅提升，基本建成世界旅遊強國，為建成文化強國貢獻重要力量。
堅持創新驅動、推進智慧旅遊發展
近年來，隨着互聯網、數字化的不斷髮展，智慧模式深入各行各業，其中也包含旅遊業。《規劃》提出，要結合疫情防控工作需要，加快推進以數字化、網絡化、智能化為特徵的智慧旅遊。
《規劃》要求創新智慧旅遊公共服務模式，有效整合旅遊、交通、氣象、測繪等信息，5G、大數據、雲計算等技術，及時發佈氣象預警、道路通行、遊客接待量等實時信息，加強旅遊預約平台建設，推進分時段預約遊覽、流量監測監控、科學引導分流等服務。
《規劃》還提出，要打造一批智慧旅遊城市、旅遊景區、度假區、旅遊街區，培育一批智慧旅遊創新企業和重點項目，開發數字化體驗產品，發展沉浸式互動體驗、虛擬展示、智慧導覽等新型旅遊服務，推進以“互聯網+”為代表的旅遊場景化建設；提升重點旅遊區域內5G網絡覆蓋水平。推動旅遊區域內設施的數字化、智能化改造升級。此外，《規劃》還要求通過互聯網有效整合線上線下資源，促進旅遊企業轉型升級；鼓勵依法依規利用大數據等手段，提高旅遊營銷傳播的針對性和有效性。
新技術應用方面，《規劃》提出加快新技術在旅遊領域的應用普及，以科技創新提升旅遊業發展水平，提高旅遊服務的便利度和安全性。積極發展旅遊資源保護與開發技術，重點推進旅遊資源普查、旅遊資源安全防護、文物和文化資源數字化展示等技術研發和應用示範。還應促進旅遊裝備技術的提升，重點推進夜間旅遊裝備、旅居車及營地、可移動旅居設備等。
完善產品供給體系 推進“旅遊+”
在促進技術應用的同時，也應重視優質產品的供給。《規劃》提出應加大優質旅遊產品供給力度，激發各類旅遊市場主體活力，推動“旅遊+”和“+旅遊”，形成多產業融合發展新局面。
優質產品供給方面，《規劃》要求提供優質產品放在首要位置，提高供給能力水平，着力打造更多體現文化內涵、人文精神的旅遊精品，提升中國旅遊品牌形象。同時，優化旅遊產品結構、創新旅遊產品體系，針對不同羣體需求，推出更多定製化旅遊產品、旅遊線路，開發體驗性、互動性強的旅遊項目。
在產品類型方面，《規劃》從建設富有文化底藴的世界級旅遊景區和度假區、打造具有鮮明文化特色的國家級旅遊休閒城市、發展紅色旅遊、規劃鄉村旅遊等方面進行了部署。此外，《規劃》還提出要推動自駕車旅遊、冰雪旅遊、研學實踐等旅遊方式的發展。
“文旅融合”是旅遊業發展的一個重要話題，《規劃》要求加強文化和旅遊在業態、產品、市場、服務等方面的融合，促進優勢互補、形成發展合力。
首先，要推進國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區建設。實施文化和旅遊創意產品開發提升工程，在文化文物單位中再確定一批文化創意產品開發試點單位，推廣試點單位經驗，建立完善全國文化和旅遊創意產品開發信息名錄。其次，發揮旅遊市場優勢，推進旅遊與科技、教育、交通等領域相加相融、協同發展，延伸產業鏈、創造新價值、催生新業態，形成多產業融合發展新局面。
此外，《規劃》還提出要大力發展科技旅遊、文化遺產旅遊、體育旅遊等多種領域結合的旅遊形式，以推進“旅遊+”“+旅遊”的發展。
有序促進入境遊 穩步發展出境遊
受疫情影響，出、入境遊基本處於停滯狀態，何時恢復成為了人們關注的話題。《規劃》提出，將在全球新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下，依託我國強大旅遊市場優勢，統籌國內國際兩個市場，分步有序促進入境旅遊，穩步發展出境旅遊，持續推進旅遊交流合作。
入境旅遊方面，《規劃》要求及時研判國內外新冠肺炎疫情防控形勢、國際環境發展變化，適時啓動入境旅遊促進行動，出台入境旅遊發展支持政策。將旅遊形象納入國家對外宣傳，建立健全國家旅遊對外推廣體系。緊扣境外遊客需求和消費習慣，設計推出更多適合境外主流市場的優質旅遊產品。同時，加強與旅遊客源國、客源地在國際航運、邊境通行、疫苗接種、旅遊團隊組織、醫療保險等方面的溝通，強化入境旅遊接待重點人員、重點場所防控。
出境旅遊方面，《規劃》提出推動出境旅遊與國內旅遊、入境旅遊三大市場協調發展，統籌服務保障和管理引導。加強文化和旅遊、外交、安全、衞生健康，加強對出境遊客的引導和管理，讓出境遊客當好中華文化的傳播者和國家形象的展示者。《規劃》還要求推動出境旅遊目的地國家給予我國普通護照免籤便利，在語言、餐飲、支付等方面為中國遊客提供更高品質服務。此外，《規劃》亦強調完善出境遊目的地管理機制及服務保障體系。
旅遊是推進文化交流的方式之一，《規劃》提出要深化旅遊國際合作，要求在相互尊重文化多樣性和社會價值觀的基礎上，推動大國旅遊合作向縱深發展，深化與周邊國家旅遊市場、產品、信息、服務標準交流合作。
北京第二外國語學院旅遊科學學院院長谷慧敏分析説，中國在全球旅遊中發揮着重要作用，入境遊、出境遊加強了中國與其他國家之間的人員來往。在經濟層面，中國作為全球最大的旅遊市場之一，對全球旅遊業的復甦具有重要作用。通過國際旅遊交流，亦可以促進中國與其他國家的文化交流、文化認同。
“當然，這些還要等到疫情得到有效控制之後。”谷慧敏説。
北京商報記者 關子辰 張怡然