疫情之後，以數字經濟為核心的“新基建”掀起一輪發展高潮。而在產業層面，數字經濟、雲經濟正加速從消費領域向工業產業領域延伸。5G、工業互聯網等“新經濟”議題也成為今年“兩會”各大民主黨派提案的一個焦點。
致公黨中央與農工黨中央均提交了關於加快5G基礎設施建設的提案，建議通過降低電費、共建共享等方式加快5G基站建設，早日謀劃2G和3G網絡退網，釋放低頻段優質頻譜，同時及早佈局5G高頻段與面向6G的前瞻研究。
在國際市場上，提案建議考慮與德、英等商談共同維護5G網絡安全和支持產業合作的雙邊備忘錄，高度重視發展中國家需求，為“一帶一路”輻射國家提供5G整體解決方案。
此次疫情或將加速中國中小企業數字化轉型的步伐，工業互聯網由此也將迎來新一輪發展。致公黨中央、全國工商聯等也就此提交了一系列提案。
提案建議，制定出台工業互聯網發展戰略和實施細則，形成自主的工業互聯網平台的核心技術；鼓勵行業領軍企業積極建設面向垂直產業鏈的工業互聯網平台；同時，加強對工業互聯網平台企業的認定，避免出現類似機器人產業粗放“概念補貼”問題。
加快5G基礎設施建設
自去年正式商用後，5G成為今年全國“兩會”的一大熱點。
多份提案建議，以新一代移動通信建設為契機，帶動中國產業升級換代，形成中國製造業新的核心競爭力。
農工黨中央在提案中建議，加快5G基礎設施建設步伐，採取運營商共建共享模式，在運營商企業的貸款、公用設施的共享、運營成本尤其降低電費等方面給以大力支持。
在5月17日的2020年世界電信日大會上，各大運營商集中披露了今年的5G建設規劃：中國移動已建5G基站近14萬，今年底，其5G基站規模將超過30萬；中國電信與中國聯通(600050,股吧)目前合建5G基站超10萬個，二者將力爭2020年完成全國25萬基站的建設任務。
上述提案還建議，早日謀劃2G和3G網絡退網，釋放低頻段優質頻譜。
致公黨中央在提案中也建議，在產業推廣初期，充分發揮我國在5G中頻段的產業優勢，採取優先商用中頻段（2.6GHz、3.5GHz和4.9GHz）的策略，實現差異化發展，在拓展市場的同時爭取時間，攻克短板，打破美國在5G高頻段的技術壟斷。
工信部近日表示，將加快實施700MHz頻段5G頻率使用許可，適時發佈部分5G毫米波頻段頻率使用規劃。
值得注意的是，中國移動5月20日發佈公告稱，其已與中國廣電達成5G共建共享的合作框架協議。雙方將按1：1比例共同投資建設700MHz 5G無線網絡，而廣電此前計劃在2021年底基本實現低頻5G的全國覆蓋。
5G的應用探索與產業集聚至關重要，中國信通院副院長王志勤向21世紀經濟報道表示，中國5G應用場景涉及工業互聯網、車聯網、醫療健康等多個領域，不過其發展還存在應用市場尚未成熟、核心技術有待突破、安全體系仍需完善等問題。
為此，致公黨提案建議，選擇京津冀、長三角等優勢區域，面向智慧城市建設5G產業示範區。農工黨提案則建議，加快發展基於5G的遠程醫療和AI影像診斷應用研究，夯實基層醫療力量。
全國政協委員、海南省科技廳廳長謝京告訴21世紀經濟報道記者，疫情之後，基於5G的智慧醫療項目應用或迎來重大發展機遇。以海南為例，當地900多萬人口中有約500萬農民，身處熱帶雨林深處的鄉村醫療狀況不佳，而5G 智慧醫療將有效解決基層醫療診治能力不足、設備落後的問題。
建議與德、英等商談5G合作備忘錄
儘管中國5G在標準、系統和終端方面已進入世界第一方陣，但也面臨着芯片等核心零部件受制於人、海外市場備受打壓的巨大挑戰。
致公黨提案建議，繼續加大對5G相關重大專項和產業發展基金的支持，加快建設和重構移動通信國家技術創新中心和重點實驗室，重點攻克高端射頻器件、核心芯片、基礎設計軟件，加快第三代半導體材料和高頻毫米波器件研發和商用，及早佈局面向6G的前瞻研究。
其建議，適情考慮與德、英等商談共同維護網絡安全和支持產業合作的雙邊備忘錄，以雙方對法律遵從的確定性，應對國際政治的不確定性。
除歐洲等發達地區之外，該提案還建議，高度重視發展中國家需求，為“一帶一路”輻射國家提供5G整體解決方案，着手戰略佈局，借鑑華為在非洲佛得角參與大數據政務工程和援建“平安城市”等成功經驗，在有需求、有條件的國家和地區，打造5G應用示範平台。
加速工業企業數字化轉型
值得注意的是，此次疫情或將加速中國中小企業數字化轉型的步伐。
民進中央《關於促進我國數字經濟發展的提案》建議，鼓勵有能力的企業先行數字化轉型，形成數字化賦能能力，向同領域企業輸出數字化轉型服務。同時，加速製造業數字化轉型，提高數字技術、產品研發費用在應納税額時加計扣除的比例。
施耐德電氣高級副總裁、工業自動化業務中國區負責人龐邢健接受21世紀經濟報道記者採訪時指出，疫情期間，受勞動力資源和供應鏈等限制，不少企業面臨着生產、交付等困難，但疫情催生了更多企業、尤其是中小企業的數字化需求，帶來了數字經濟更快速的發展，並推動數字經濟、雲經濟加速向工業界延伸，工業互聯網由此也將迎來新一輪發展。
據工信部估計，未來20年，中國工業互聯網發展至少可帶來3萬億美元GDP增量。
全國政協委員、中國工業互聯網研究院院長徐曉蘭今年“兩會”也將提交一份《關於發展工業互聯網，助力中小企業走出疫情困境的提案》。
她告訴21世紀經濟報道，國內廣大中小企業正因本次疫情面臨重大的生存危機：一是市場需求減少，企業訂單下降；二是產品原材料、工廠工人等受交通管制影響，無法滿足正常生產需求；三是產品銷售渠道受阻，企業已經生產的產品無法銷售得到收益。
在此背景下，本次疫情中85.01%的中小企業現金無法維持3個月以上，近30%的中小企業2020年營業收入下降幅度預估超過50%。
她指出，工業互聯網將升級生產模式，提高企業盈利水平；強化中小企業供應鏈掌控力，提升企業抗風險能力；提升融資能力，擴大企業資金供給；共享智力資源，化解企業人才難題。這將重塑工業生產製造和服務體系，實現工業經濟高質量發展。
為此，她建議，鼓勵各級政府扶持中小企業開展工業互聯網應用，面向工業互聯網服務商或中小企業給予一定補貼，降低企業開展工業互聯網建設應用的前期投入，加速工業互聯網推廣。同時，創新補貼方式，積極探索以數據換補貼等新模式。
平台是工業互聯網的核心載體。全國工商聯提案建議，加強對工業互聯網平台企業的認定，避免出現類似機器人產業粗放“概念補貼”問題，對真正能夠起到帶頭示範效應的平台企業進行專項支持。
致公黨中央提案則建議，建設一批跨行業、跨領域平台；鼓勵行業領軍企業積極建設面向垂直產業鏈的工業互聯網平台，開發滿足企業數字化、網絡化、智能化發展需求的多種解決方案。同時，支持國家科研機構與企業、行業協會合作共建測試驗證平台，開展技術驗證與測試評估。
工商聯提案指出，由於缺乏關鍵核心底層技術、互聯互通標準不一、國際競爭激烈、企業盈利能力下降等諸多原因，國內工業互聯網平台企業面臨諸多挑戰。
因而其建議，完善頂層設計，加快制定中國特色工業互聯網相關標準，制定出台工業互聯網發展戰略和實施細則，形成自主的工業互聯網平台的核心技術。以現有平台企業為基礎，儘快制定適合中國國情的行業通用標準體系與關鍵標準，統籌推進工業互聯網發展的設施建設、技術研發、標準研製、架構設計、安全保障、應用推廣等工作。
需要注意的是，對不少中小企業而言，工業數據安全是其擁抱工業互聯網的一個重要顧慮。
徐曉蘭認為，加強中小企業工業互聯網數據權益保護，開展數據權益保障體系建設，完善相關法律法規制定，確保中小企業生產經營數據的所有權、使用權、收益權不受侵犯，在充分利用中小企業數據的同時保障中小企業數據安全。
民進中央的提案則建議，推進數據安全法規建設，在現有法律體系中添加數字產權司法保護的內容，逐步彌補法律確認難、保護範圍有爭議等數據產權保護的漏洞。
來源：21世紀經濟報道