國家行政學院教授顧平安：區塊鏈等技術廣泛應用後 政務服務智能化建設將成為新趨勢

顧平安

封面新聞記者 謝燃岸 實習生 楊欣可

2018年7月31日，國務院印發《關於加快推進全國一體化在線政務服務平台建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求2019年年底前國家政務服務平台上線運行，2022年底前全面實現“一網通辦”。

“互聯網+政務服務”後，未來的政務服務將會呈現出什麼樣的發展趨勢？

8月6日，在成都武侯區召開的“第三屆中國政務服務十人談研討會”上，國家行政學院顧平安教授發表了題為《新一代政務服務建設與發展》的主題演講，從專家的角度對這一問題進行了解答。

在顧平安看來，我國政務服務發展經歷了三個階段，分別是集中受理階段、集中辦理階段以及現在進入的一網通辦階段，前兩者是服務方式和服務體制的創新，而最後一種則是服務模式的創新。

目前，政務服務的行政審批方式將發生重大調整，政務服務辦理方式也將出現重大變化，政務服務智能化成為新趨勢。

”‘一網通辦’成為政務服務建設重點和發展目標，移動政務將成為最具活力的政務服務方式。”顧平安列舉了一組數據，截至2020年3月，中國網民規模為9.04億，互聯網普及率為64.5%，而手機網民的規模達8.97億，使用手機上網人羣的佔比達99.3%。

目前區塊鏈技術和AI智能審批技術，也將賦能政務服務智能化。2019年11月，北京市開展《政務服務領域區塊鏈應用行動計劃》，140個具體場景應用在政務服務領域落地。而基於人臉識別、人體檢測、文字識別、語音識別、自然語言處理等人工智能技術，也將進一步提升政務服務人工智能化。

未來，行政審批的建設將從審批“便利化”轉向審批“極簡化”，從“線下為主”專向“線上為主”，從“重系統”轉向“重平台”，從重視“人工服務”轉向“智能服務”，真正要讓羣眾企業辦事像“網購”一樣方便。

在“便利化”和“極簡化”的轉向方面，顧平安進行了解釋，極簡化由審批方式的“審批制”、“備案制”“告知承諾制”組成，“未來可能真正需要審批的只佔事項佔10%左右。”顧平安説。政府的職能將轉變為加強事中和事後的監管，而傳統的行政審批機關單方面開展的審批活動，將會轉變為行政審批機關和行政相對人共同合作完成的告知承諾審批活動。

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