5月12日,美國半導體設備製造商LAM(泛林半導體)和AMAT(應材公司)等公司發出信函,要求中國國內從事軍民融合或為軍品供應集成電路的企業,不得用美國清單廠商半導體設備代工生產軍用集成電路,同時“無限追溯”機制生效。
15日美國總統特朗普簽署行政命令,要求美國進入緊急狀態。在此緊急狀態下,美國企業不得使用對國家安全構成風險的企業所生產的電信設備。隨後,美國商務部發表聲明稱,正將華為及其70個關聯企業列入美方“實體清單”,禁止華為在未經美國政府批准的情況下,從美國企業獲得元器件和相關技術。
針對此禁令,《華盛頓郵報》指出,與之前美國禁止聯邦政府的供應商與華為開展業務不同,這次的總統令也將對政府之外的企業生效,即美國企業與華為在通訊技術領域的商業活動,都可能成為美國商務部封殺的對象,可謂是“全面封殺”,其意圖無疑是旨在於將華為,從通訊歷史上抹去。
那麼,美國全面對華為實施制裁,將產生怎樣的影響呢?我們認為,主要影響大抵有六:
第一,如果華為和中國無力應對,華為公司很可能會為之破產,縱然不死,也會元氣大傷。原因很簡單,按照美國方面的相關禁令,華為不可能直接獲得來自高通方面的產品。雖然華為認為,其子公司海思可以作為備胎,但問題在於,其設計芯片的高端軟件還是依賴於海外的。目前IC設計的EDA工具,基本由Cadence、Synopsys、Mentor三家美國公司壟斷,短期難以完全替代。此外,華為設計的芯片製造一直以來高度依賴台灣的台積電、中國大陸的中芯國際等,尤其是高端旗艦芯片7nm只有台積電可以大規模代工,中芯國際替代不了。而這些公司,目前使用的設備裏面,都有美國的技術和配件。譬如,台積電的高端的芯片製造用的是阿斯麥的機器,中芯國際現在的設備裏面能製造14納米的機器是進口美國泛林公司的,手機芯片內核裏大家使用的都是英國ARM的,這家公司的技術裏面依然有美國的技術。按照新規,這些企業的經營行為無疑將會受到限制,這就可能會令華為芯片的供應徹底停滯。也就是説,美國此舉目的就是旨在於,在芯片供應鏈條上斷供華為,讓華為製造不出手機,更製造不出5G電信網絡的路由器……。極端情況下推演,條例正式落地後,華為或將面臨斷供。這於華為而言,無疑是釜底抽薪;
第二,對來自美國、日本、韓國及中國台灣的華為供應商,也將於短期內造成業績的巨大沖擊。2018年底,華為公佈的92家核心供應商名單,其中美國有33家,佔比最高,其次是中國大陸25家、日本11家、中國台灣10家、其他地區13家。包括英特爾、高通、博通、美光、思佳訊、科爾沃、西林克斯、新飛通、台積電及中芯國際等耳熟能詳的公司,都是華為的重要供應商。作為全球最大的電信設備製造商和第二大智能手機制造商,華為用於組件採購的數字,於2018年時就已高達700億美元。於上述供應商而言,華為無疑是一個大客户,而受行政干預,流失這樣一個大客户,對其業績的衝擊是可想而知的。以台積電為例,瑞士信貸、摩根大通和日本野村證券均分析認為,華為是台積電第二大客户,其營收比重達15%至20%。而新禁令無疑增加基本面隱憂,目前外資圈對台積電今年營收預估的平均數為1.24兆新台幣,若扣除華為訂單,最悲觀情境僅0.99兆新台幣。相比於2019年,將出現衰退。受此影響,5月15日,台積電ADR下挫4.4%;
第三,對中國引領全球科技的雄心,也將是一個打擊。近代歷史上,大國的崛起,不是簡單的依靠軍力,更是靠引領科技革命。英國之所以能夠取代荷蘭,是因為它孕育出了第一次產業革命,他們發明了現代化的紡織機和為紡織機服務的蒸汽機。而電力工業技術的突破,不僅推動了美國近代工業化的完成,更使美國在國際舞台上邁上了一個新台階,它將世界由原來的蒸汽機時代推進了電氣時代。也就是説,美國的崛起,是以其從英國人手中正式接過了產業革命這個接力棒為標誌的。到1970年代,彼時的美國,可謂內焦外困,國內美國正為經濟的滯漲所困擾,外部則不僅承受着佈雷頓森林協議體系崩潰的衝擊,同時在越南戰場也是節節退敗。而它之所以再次偉大,正是得益於包括微軟等在內的企業所掀起的互聯網革命。中國要想真正崛起,使自己在國際舞台上邁上一個新台階,也須在產業革命上有所作為,而5G無疑是那個最有可能的項目,這也是為何美國這次非要置華為於死地的根本原因。如果中國挺不過去,雖然中國經濟本身不會有致命風險,但對中國引領全球科技的雄心,無疑是個打擊;
第四,由第三點衍生而來,為避免受制於人,我們可預見的是,未來中美在科技上,雖然不會全面脱鈎,但中國會盡量擺脱美國的影響,進而發展出與美國並行的一套體系;
第五,人類的福利將會大受損害。本來人類於近期就可享受到5G技術給我們帶來的好處,但受美國新禁令影響,整個進程無疑會大受影響——華為是5G電信設備領域無可比擬的領導者,受限於美國的新禁令,芯片斷供華為的5G設備無法生產和應用,這隻會迫使各國不得不使用劣質而昂貴的替代設備,最終傷害各國企業和消費者的利益;
第六,就長期而言,美國針對華為的新規,也只會是歷史長河裏的一個不和諧的插曲。因為技術是控制不了的。當年,為了防止科學技術外泄,1765年至1789年,英國政府通過了若干法律,禁止紡織與機器方面的熟練工人遷出,也不許紡織機、圖樣或模型出口。然而縱是如此,仍然無法阻擋原創創新在世界各地的傳播,紡織機、蒸汽機還是在法國、美國擴散開了,因為它無法阻止人們的腳步。有美國的“製造業之父”之稱的塞繆爾·斯萊特就是典型。1789年11月,塞繆爾就帶着他充滿於腦海的先進工業技術,不顧聯合王國對熟練工人外遷的禁令,打扮成了個農場僱工,乘上了赴美國紐約的客船。美國學者馬爾温德·瓊斯就曾指出:“美國的每一個基礎工業——紡織、採礦、鋼鐵工業,都是靠英國工匠、工人、經理帶來的技術。”要想做到這一點,就需中國做好自己,建構好自己的軟實力——能夠人盡其才進而吸引各類人才。