王 鵬作（新華社發）
作為共享經濟的代表，順風車近年來依託環保節能、價格實惠等優勢迅速發展佈局，但在實際運行中逐漸暴露出違規營運、安全風險等問題。
近日，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室組織對嘀嗒、哈囉等順風車平台進行提醒式約談，要求修正順風車產品，不得以順風車名義提供非法網約車服務，切實消除安全風險隱患，讓順風車迴歸共享經濟本質。
違規“順風”不順心
“司機説去接個人後立刻就走，結果繞了一大圈去接了和我完全不順路的兩個地點的兩個人，還等了好久。”家住東莞的翟女士近日乘坐順風車出行，體驗卻很不順心。“平台顯示這單順路程度60%，但對繞路也沒有任何處理。”
翟女士遭遇的情況並不鮮見。近期有部分順風車平台開通了“附近訂單”“附近乘客”等功能，讓原本按既定線路順風搭客的車主可以中途增加線路和訂單。不少乘客在搭載順風車時，發現並不一定順路，還出現了亂收費和議價的情況。
“最近搭了幾次順風車，明顯覺得價格漲了不少。”家住上海的趙先生近日就順風車訂單致電平台客服詢問計費規制，卻沒有得到明確的答覆。“客服含糊地説按地圖顯示距離計價，價格卻對不上里程數，我覺得順風車收費有‘貓膩’。”
順風車不同於網約車服務，不需要辦理網約車相關的車輛和人員營運許可，註冊門檻相對較低，但仍需要符合相關規定。交通運輸部此前對順風車提出4項要求：一是應以車主自身出行需求為前提、事先發布出行信息；二是由出行線路相同的人選擇合乘車輛；三是不以盈利為目的，分攤部分出行成本或免費互助；四是每車每日合乘次數應有一定限制。
然而，相關要求在順風車實際運營中並沒有得到有效落實，部分平台依然存在“黑車”借“殼”註冊、違規從事網約車營運的情況，部分聚合打車平台甚至公然“鑽空子”，一味向車主宣傳“私家車不用轉營運車”“低門檻快速接單”等觀念，卻弱化順風車必須遵守的法規，為乘客權益帶來隱患，嚴重影響到整個業態的發展。
“真順路”才能“非盈利”
在此次對順風車平台公司進行的提醒式約談中，“附近訂單”等臨時起、終點行程匹配功能成為監管部門關注的重點問題之一，相關功能設定一直以來也被外界質疑是變相開展網約車運營。
根據國務院辦公廳2016年發佈的《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，順風車業務發展應做到“真順路”和“非盈利”兩個核心。然而部分平台推出的“附近訂單”功能在實際使用中往往並非以車主自身出行需求為前提，更沒有突出“事先發布出行信息”的環節，這也給個別“假順路、實盈利”的非法運營車輛提供了可乘之機。
作為此次被提醒約談的平台，哈囉回應稱將積極啓動對部分產品的優化工作；嘀嗒出行表示，平台已將“附近訂單”功能修正為更能精準反映順風車本質特徵的“臨時路線”功能，讓“臨時外出”的車主能夠基於自身出行需求、通過商圈提前發佈出行信息、快捷匹配順路乘客態。
“我們現在可以從入口端規避‘假順路’。”嘀嗒出行相關負責人在受訪時表示，平台將限制車主的日接單次數，合乘價格也將被控制在當地運營車輛定價的一半左右，“相關定價只能抵消出行基本成本，若計入人工成本則絕無營利可能”。
在乘車安全方面，此次提醒約談也明確要求順風車平台落實企業主體責任，及時糾正不良苗頭，切實消除行車安全風險隱患。對此，嘀嗒出行表示已設定“凌晨時段停服”“長距離出行限制”“虛擬頭像不顯示性別”等場景限制，同時依託技術手段構建起覆蓋車輛准入、行前預防、行程保護和行後監管的安全體系，進一步確保運營安全。
行業標準亟待完善
從各大順風車平台的及時反饋來看，有關部門的提醒約談起到了良好的監管和警示作用。不過有業內人士指出，僅靠提醒約談和外部監管難以做到標本兼治，建立完善的順風車行業標準和規範體系同樣不容忽視。
“順風車行程中的‘真順路’和乘客搭乘順風車出行的‘安全問題’表面上取決於車主行為，但其實只要行業體系內有環節存在漏洞，不穩定因素就有可乘之機。”城市智行研究院院長沈立軍在受訪時表示，如果相關法律法規不完善，那麼監管執法將無據可依，平台責任的界定和落實也難以實現，合規運營和安全保障更無從談起。
在順風車行業的運行鏈條中，平台方可通過日常大量訂單交易收集到第一手用户反饋及使用數據，對順風車用户的需求和實際運營中出現的問題最瞭解。部分順風車平台也依託這一優勢積極作為，通過多項舉措推動相關法律法規和行業內標準規範的建立與完善。
目前，由各大順風車平台聯合相關企業自發推動並參與的《西湖共識》《珠海行動計劃》《2014-2020中國順風車行業發展藍皮書》等一系列指導行業發展的綱領性文件和計劃已相繼推出，將從行為規範、法治建設等多個維度推動順風車行業持續健康發展。
從無序競爭到有序運營，每個行業都有相似的歷程。沈立軍説，希望順風車運營平台能夠積極落實社會責任，基於用户的需求、存在的問題推動行業法律法規和標準規範體系不斷完善。（本報記者 金 晨 林子涵）
《 人民日報海外版 》（ 2020年12月18日 第08 版）