浦東“家門口”服務再升級 高效能治理增活力

浦東“家門口”服務再升級。自2017年5月以來，浦東新區以居村“家門口”為支點，把全區所有居村委辦公場所改造成“家門口”服務站，堅持辦公空間趨零化、服務空間最大化、服務項目標準化、服務標識統一化，通過區級機關下沉服務資源、區域化黨建整合社會資源、社區挖掘自身資源，為居民就近提供黨羣、政務、生活、法律、健康、文化、社區管理等七大類基本服務。在村層面，“家門口”服務中心統一設置“四站一室”（黨羣服務站、市民事項受理服務站、文化服務站、聯勤聯動站和村衞生室）；在居民區層面，“家門口”服務站統一設置接待、服務、議事、活動等四大功能區域。同時持續推進提質增能，通過優化“遠程視頻幫辦”、做強村衞生室服務功能、全覆蓋建成居村聯勤聯動站、探索基層治理智能化建設等，為老百姓“生活小事不出村居、教育服務就在身邊”提供了就近便捷的服務保障，讓老百姓在最熟悉的地方感受美好生活。

如今，遍佈浦東全區的1308個居村“家門口”服務站（中心）功能不斷拓展、品牌效應不斷顯現。去年一年，百姓在“家門口”通過“遠程幫辦”辦理個人事項22.39萬件。全覆蓋建成的1343個居村聯勤聯動站，推動下沉公安、城管、市場等一線力量2526人，依託“聯勤聯動微平台”協同處置問題1095個。全區327所村衞生室在行政村實現服務全覆蓋，藥品從原來的150種增配至目前的300餘種。據國家統計局浦東調查隊2020年10月調查結果顯示，“家門口”服務羣眾滿意度達9.41分以上（滿分10分）。

打造居村一站式服務“便利店”，提供均衡優質服務

自2017年起，以提供就近、便利、穩定、可預期的基本公共服務為目標，以“四化”為理念（辦公空間趨零化、服務空間最大化、服務項目標準化、服務標識統一化），通過在村“家門口”服務中心統一設置“四站一室”（黨羣服務站、市民事項受理服務站、文化服務站、聯勤聯動站和村衞生室），在居民區“家門口”服務站統一設置接待、服務、議事、活動等功能區域，推動147項區級服務資源下沉，實現“家門口”七大類服務事項全部在居村“家門口”辦理。如，家住陸家嘴街道東園一村的一位年輕媽媽，11月4日晚上8時許，神情焦急地跑到了居委會，詢問值班社工：“孩子病了要去醫院，但是就醫記錄冊用完了，你們這裏能換嗎？”值班社工將年輕媽媽帶到一旁的“一網通辦”24小時自助服務區，指導她使用自助服務終端，不到3分鐘便順利拿到了新的就醫記錄冊。又如，據合慶鎮社區事務受理服務中心主任丁莉萍介紹，2020年度合慶鎮全年“家門口”服務遠程智慧幫辦數量近2.9萬件。“海塘村地處合慶鎮最東南角，以前村民每次前往鎮社區事務受理中心辦事都要穿過G1503高架路，來回至少半天，現在村民在“家門口”就可以辦理個人事務，大大節省了來回奔波的時間。”海塘村黨總支副書記陳永剛對此深有感觸。

建設居村聯勤聯動站，提高社區協同治理效能

2019年，在推進“家門口”服務體系提質增能過程中，明確村“家門口”服務中心建設聯勤聯動站，居民區“家門口”服務站賦予聯勤聯動功能。2020年，為深化城市運行“一網統管”，居村聯勤聯動站建設作為年度深改重點項目，全覆蓋建成居村聯勤聯動站。通過強化執法資源整合下沉、“五聯”機制運行、“微平台”建設運行等，不斷完善“居村治理、一站統管”治理模式，助力浦東打造超大城市治理樣板。如，周家渡街道雲台一居聯勤聯動微平台藉助房態圖，實現以人管房、以房管人；利用視頻+智能算法，對亂扔垃圾、高空拋物等行為進行監管；並接入居家安防數據等，讓“家門口”的治理更加精細精準。又如，周浦鎮界浜村通過聯勤聯動站建設，拓展問題發現渠道，提升問題處置效率，有效解決了曾經困擾村民出行的村級道路亂停車問題。

建設“三會”實訓室，提升社區共建共治能力

以實操、實戰、實用為特點，探索基層“三會”（聽證會、協調會、評議會）實訓室建設，引導推動基層幹部羣眾用好“三會”制度。在有序引導居村民參與社區公共性、公益性事項治理等共同行動中，激發了羣眾自治熱情，切實提高了羣眾的參與度和感受度。如，浦興路街道長島居民區“三會”實訓室結合“基層社會治理名師工作室”的打造，充分發揮骨幹培育、示範引領作用，讓“三會”實訓室成為了基層社會治理“名師”培育和“名師”帶教的平台。又如，金楊新村街道將一個沿街商鋪與樓上居民之間的安全門問題作為案例，通過六場情景模擬培訓，將過程一一展現，不僅讓學員們掌握了規範、重點和技巧，還推動了此類實際問題的解決。

探索智能系統建設，深化基層減負賦能

堅持以“實戰管用、幹部愛用、羣眾受用”為標準，牢牢抓住智能化這個牛鼻子，持續推進基層社會治理數字化轉型，切實為居村減負增能。聚焦基層減負增能更新迭代。在2016年推行居村電子台賬系統、2019年推廣“多表合一”系統基礎上，2020年研發“家門口”智能化平台，把最初的178張電子表單縮減為48項常態任務，減少填報量近80%，逐步實現居村紙質台賬趨零化和數據採集一口化。打造基層社會治理智慧運用底座。結合疫情防控樓組包乾經驗，研發以“房態圖”為基礎的“智治通”居村管理平台，並深化建設成為基層社會治理智慧運用的底座，為基層治理賦能。推動應用場景統籌和開發。歸集現有治理場景，實現“統一入口管理、統一數據採集、統一要素管理”。推動各街鎮開發更多治理場景，推進治理數據共享、要素聯動、重點聯判、治理協同，切實提高社會治理效能。如，陸家嘴街道依託“一網統管”大數據平台，在市級“社區雲”平台和區級“智治通”平台的數據底板基礎上，開發“獨居老人風險分級管理平台”應用場景，形成“動態評估、及時感知、高效處置”的閉環機制，實現了對陸家嘴轄區1446名獨居老人的全覆蓋管理。又如，南碼頭路街道龍馥居民區運用底圖形成了疫情演練防控圖，針對疫情防控期間可能出現的小區封閉管理設計好小區出入口、核酸檢測點、快遞櫃位置等點位，一旦發生情況可以第一時間響應。

浦東新區“家門口”服務體系建設作為今年3月國家發展改革委向全國下發《關於推廣借鑑上海浦東新區有關創新舉措和經驗做法的通知》中“高效能治理領域”8項17條創新舉措之一，是踐行人民城市理念、推動共建共治共享實踐的生動範例，也是基層社會治理體系的基礎性平台。下一步，浦東新區將繼續踐行“人民城市”重要理念，以打造社會主義現代化建設引領區為核心使命，持續深化“家門口”服務體系建設實踐探索，努力構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，不斷體現浦東改革開放的擔當和作為，不斷創造浦東經驗和樣本，不斷提高基層社會治理現代化水平。（朱貝爾）

來源：東方網