九派新聞特約評論員 王石川
繼續教育要動手術了！教育部日前出臺通知，要求嚴格規範高等學歷繼續教育校外教學點設定與管理，嚴格招生宣傳、學籍、收費和經費使用管理等。
高等學歷繼續教育是國民教育體系的重要組成部分，也是民眾更新專業知識和提升職業能力的重要途徑。但不能迴避，一些高校的繼續教育被玩壞了。由於監管不嚴格、辦學行為不規範、教育教學質量不高等問題，導致繼續教育的文憑含金量越來越低。至於“辦學主體責任落實不到位，校外教學點設定條件和程式不完善、盲目擴張現象突出”，也到了猛藥去痾的時候了。
目之所及，繼續教育的廣告也是亂象迭出。這個宣傳“無需學習”“無需上課”，那個承諾“快速取證”“免考包過”，還有的宣稱“考不過退款”……為了讓人報考也真夠拼的。問題是，無需上課就能快速取證，這樣的繼續教育有何意義？長此以往，無論辦學的還是教學的，都會喪失形象。
教育部通知說得很清楚，校外教學點是高校舉辦高等學歷繼續教育的依託和服務延伸，其教學和管理狀況直接體現高校的辦學質量，直接關係高校的品牌聲譽。故此，嚴格規範高等學歷繼續教育校外教學點，既是拯救繼續教育的生命，也是重塑相關高校的形象。如果任憑繼續教育繼續下墜，高校的招牌遲早砸掉。
規範繼續教育校外教學點，高校應壓實主體責任。無論將高等學歷繼續教育納入學校整體發展規劃，還是將校外教學點建設納入學校黨委重要議事日程，無論釐清高校與設點單位之間的責、權、利，還是聯合學校財務、審計、教務、教師管理等部門定期開展校外教學點檢查評估……每一項基礎性的制度設計都不可或缺。有了制度安排，還要防止空心化，形同虛設，做做樣子給監督部門看。
其實，有些教學點不是該規範，而是該撤銷。那些存在違規行為或不符合辦學要求的校外教學點，該撤銷就要撤銷。至於“點外設點”等違規行為，更該手起刀落，嚴肅清理。
繼續教育校外教學點還有一些“盲區”不容忽視，比如收費和經費使用。以高校為金字招牌，瘋狂招生，“撿到筐裡都是菜”，每次招生，學費不低，收費不少，錢都用到哪裡了？所有收入有無納入學校預算，統一核算、統一管理？隱瞞、截留、佔用、挪用和坐支等不法行為是否存在？
對此，教育部明確指出，高校不得授權或委託任何單位和個人代收費，不得超標準收費，嚴禁設點單位、校外教學點以任何名義搭車收費。學費應全額直接上繳學校財務賬戶，嚴禁上繳前分配。高校撥付給設點單位的工作經費，原則上不超過其學生學費總額的一半。從這一安排看，有亡羊補牢的意味。顯然，在補牢羊圈的同時也要追問此前誰在順手牽羊，誰來承擔丟羊的責任？
繼續教育本應是嚴肅的，也應該是嚴格的。如果“輕鬆上名校，舒服拿文憑”大行其道，如果繼續教育教學點汲汲於斂財，如果繼續教育不能迴歸本原，那麼，這就對那些真正渴望繼續教育的人造成實質性傷害，也勢必破壞國民教育體系應有的完整性。依法依規規範，不能拖，不能走過場。
教育部通知稱，從通知印發之日到年底，各地各高校暫停新增校外教學點，各省級教育行政部門組織對現有校外教學點的全面梳理、排查和整改。無論如何，繼續教育不是繼續“喪”，高校得把這事當作正經的大事來抓。
