□河北日報記者 邢 雲
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擇校熱、大班額、高價學區房……當前，在不少地方，由於義務教育不均衡所導致的問題依然存在。
但在邢臺市襄都區，近年來透過改革促進義務教育均衡發展，城鄉差異、區域差異、校際差異明顯縮小。2019年資料顯示，襄都區學校之間均衡差異係數小學為0.28，初中為0.21，遠低於0.65和0.55的國家標準。
今年8月，“2020中國公平教育百佳縣市”榜單釋出，襄都區位居榜首。
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集團化辦學打破校際壁壘
4年前的暑假，邢臺市襄都區的吳先生很焦慮。按照就近上學的原則，他的女兒要去邢臺市四中就讀。“這不是我們心目中的理想學校，印象中師資力量和教學水平一般。”
沒想到的是，在市四中上了一學期後，吳先生女兒的成績突飛猛進，並於去年順利考入省重點高中。“我們學校和市三中是聯合校，好幾個科目的老師都是從市三中交流過來的，講課特別棒。”吳先生的女兒說。
和吳先生有同樣感受的還有宋女士。她所在的鳳凰城小區屬襄都區市四中片區，今年9月開學季前，她一直猶豫是選擇市四中還是外市的一所私立中學。經過打聽，得知市四中已歸屬市三中教育集團，管理層和骨幹老師大多是市三中調來的。她最終下決心，讓孩子在家門口就讀。
作為邢臺市老城區，襄都區內聚集著三中、七中、馬路街小學等幾所“名校”，但也有市四中等一些曾經薄弱的學校，這些學校規模較小、學生較少，生源質量相對較差。因此，有些家長寧可捨近求遠，也要想方設法把孩子送進更好的學校，從而造成“名校招生火爆，弱校門可羅雀”。隨之而來的，是高價學區房、擇校熱等一系列社會現象。
今年6月，邢臺市三中牽頭成立教育集團，市四中、平安中學、順德中學、三中附小、三中二附小均成為其成員學校。
“與傳統意義上的集團或聯盟不同，我們不只是形式上把幾所學校‘捆’在一起。”邢臺市三中教育集團黨委書記、總校校長李德升表示，他們實行“一個法人一體化”管理模式，組建集團校務委員會，推出人員聘用、師資調配、資源共享、績效考核等舉措，目的是縮小校際差異。
其實，從2015年開始，邢臺市三中便與市四中進行了聯合辦學，李德升兼任市四中校長。“一個校長管理倆學校，雙方成了‘親戚’，自然走動多了起來。”李德升說，在此之前，同一地市的學校之間大都各自為戰，哪怕是學校相鄰也鮮有往來。
然而，聯合辦學雖在一定程度上打破了校際壁壘，但人事體制、教育資源調配等方面的深入改革，單靠一個校長難以執行到位。倘若體制機制問題不解決，教育均衡就無從談起。
在李德升看來，成立教育集團，“一個鍋裡掄馬勺”，各成員學校就會步調一致，統一發展。
今年10月23日，在邢臺市三中教育集團東校區，一場初中英語組聯合教研活動正在舉行。省模範教師、高階英語教師張利青以“大資料背景下的初中英語寫作教學”為主題，結合教學例項，向南校區、西校區等英語教師作了分享。
“張老師是東校區老師，集團成立前，很少有這種面對面交流的機會。”西校區英語教師焦現軍說，集團成立後，不同校區之間的老師，經常組織集體備課、聯合教研，“集眾人智慧，採眾家之長”，還可以透過校園內部同一個網路教研平臺，共享精彩教案、微課等資源，這讓老師們非常“受用”。
“集團形成了統一的資源共建共享體系，我們四中已有20多位教師到集團東西校區跟班學習，教師教學水平高了，學生成績也大幅攀升，得到了社會高度認可。”該集團四中校區副校長王平介紹，原來四中片內生報到率一度不足30%，而現在已接近100%。
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“名校+”“名校長+”工程惠及弱校
除了集團化辦學，整合升級一般校與高起點開辦新學校並重，也是襄都區擴大優質教育資源供給的主要途徑。
曾經，邢臺市襄都區路家園小學面貌老舊，師資薄弱，生源堪憂。
“那時，路家園小學每個年級只有一個班，一個班級只有一二十個孩子……”該市馬路街小學校長賈建存說，“接收”路家園小學使其成為馬路街小學東校區後，他們陸續投入約300萬元進行硬體升級，校園環境煥然一新。
邢臺市馬路街小學在當地很知名。隨著東校區（路家園小學）日漸“崛起”，一度火爆的招生壓力分流不少。多功能廳、體育器材室、塑膠操場、陽光兒童拓展樂園……東校區校園裡如今歡聲笑語，書聲琅琅。賈建存說，東校區的社會聲譽越來越好，已成為襄都區一所新晉“品牌學校”，學生人數已達1600餘人。
由原北陳村小學、柴家莊小學整合而成的邢臺市龍泉小學，最開始辦學時不到500名學生。校長朱天真說，學校曾是馬路街小學的一個校區，而後獨立辦學，教師隊伍中有不少是來自馬路街小學的優秀教師，幾年間教學質量全面提升，現有2130名學生，“不僅無片內生流失，還容納不少進城務工人員子女就讀。”2018年，該校被評為全省素質教育示範學校，系全區唯一。
除了實施“名校+弱校”工程外，鑑於新建學校社會認同度普遍較低，襄都區還實施了“名校長+新校”工程。
立德小學是一所新校。曾榮獲“邢臺市十大傑出園丁”等榮譽的李國玲老師，被選派到該小學任校長。
“用環境薰染，用課堂教育，用活動育人。”上任伊始，李國玲制定了三大策略，將培育“有德行、愛學習、能生長的好少年”作為育人目標，和新聘老師一起備課，研究教材教法，透過“家長陽光大講堂”等方式，讓家長切實體會校園文化。短短几年聲名鵲起，已有25名青年教師在省級以上優質課評比中獲獎，學校不僅被評為“邢臺市最美校園”，還被確定為邢臺市小學教師專業發展基地。
目前，襄都區共有14所小學、4所中學參與“名校+弱校”“名校長+新校”工程，充分發揮優質教育資源的輻射帶動作用，提高弱校和新校的教學質量和辦學水平，在教學硬體和師資配置上，基本實現了齊步走，弱校和新校的社會認可度和辦學效益明顯提高，名校的招生壓力和大班額等問題也順勢化解。
襄都區教育局督導室主任趙強列舉了一組數字：2016年，襄都區僅30所小學，平均班額60.5人，其中9所學校平均班額超過65人，最大班額達79人。而同期，地處郊區的小學平均班額41.8人，其中5所學校平均班額低於30人，最小班額僅15人。
針對大班額問題，襄都區持續擴大教育資源，實現優質學位供給連年增加。3年來，襄都區投入使用8所小學，新增5600個小學學位。2017年之後的起始年級，班額均嚴格控制在55人以內。
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教研共同體促進師資均衡
豫辦長信小學是原邢臺縣的一所農村小學，地處城郊，資源薄弱。劃歸襄都區後，陸續新建了教學樓等設施，網路進教室，實現“班班通”等，教學條件得到提升，校園環境大幅改善。
“有些老師是代課老師轉正，相對而言，師資力量差一些。”校長崔雲霞坦言，近3年來，共有18名高學歷教師陸續考入學校，同時教師們積極參加教研共同體，促進教學能力高效提升。
崔雲霞提到的“教研共同體”，是襄都區保障師資均衡發展推進的一項舉措。
“教育均衡的核心是師資均衡。”襄都區教育局教研室主任劉金華說，他們組織全區教師根據學科、片區等不同實際，從一線優秀教師中選聘兼職教研員，組成“網路教學研討群”“優秀教研線上展播”等，一方面可隨時解疑釋惑，另一方面將教研成果分享在網路雲盤中，供同學科教師無償使用，大大豐富了備課資源，給教學帶來極大便利。
除了線上渠道，襄都區本著就近方便、區域相對集中、分組相對均衡的原則，探索建立聯片教研共同體。目前已建立了31個聯片教研組，每個教研組組長都是學科骨幹教師，他們經常組織現場活動。
南陳村小學是一所農村單軌制小學，學校魏欣老師的科學課《磁鐵怎樣吸引物體》，一路過關斬將，獲得了2019年邢臺市教學評比一等獎和河北省教學評比二等獎。
“這多虧了科學聯片教研組的指導。”魏欣介紹，作為一所農村小規模學校教師，開展教研活動曾是“老大難”，得知區裡成立聯片教研共同體後，她申請加入了第四聯片教研組，同組的有新華南路小學等不少市區小學同科教師，大家經常相互觀摩切磋，研討教學。
段德勝是平安小學一名年輕的音樂教師，“不光我們學校，很多學校的音樂老師都很稀缺，同校開展同科教研不太現實。”
2018年，他加入音樂聯片教研組二組，組員包括馬路街小學、立德小學等5所學校同科教師，他們探索課堂教學新模式，不斷完善和改進教學方法。前不久，邢臺市小學音樂優質課評選活動中，段德勝老師的唱歌課《走絳州》，在全區音樂教師中脫穎而出，被推薦參加市級音樂優質課評選。
“教師嘴裡不允許出現差生這個詞，每個學生都是一顆發著亮光的星星……”襄都區居民曹慧的女兒在馬路街小學就讀，今年開學後的首場家長會上，校長賈建存的講話讓她印象深刻。
賈建存介紹，學校多次聘請教育專家給兩個校區的教師進行有針對性的培訓，並開展“教師大講堂”等活動，為教師提供開放自由的學習舞臺，還選派教師到北京、天津等地學習。
如今，馬路街小學擁有省級特級教師、名師和骨幹教師6名，市級、區級名師骨幹教師34名，優秀教師佔比達35%。
“師資力量的均衡，有利於解決擇校熱、大班額等教育失衡問題，進一步促進教育公平。”襄都區教育局師教科科長趙霞認為，再好的教育資源，也是人在利用，教師是資源的利用與整合者，能否充分發揮好優質教育資源的作用，在很大程度上取決於教師的水平，“這是一個持續動態的推進過程。”
對此，襄都區積極探索促進義務教育均衡發展的政策機制，尤其注重暢通名師培養渠道，特別是針對一些相對薄弱學校，精準對接需求，縮小校際差異。他們還設立了教育獎勵基金，加大職稱評聘向鄉村教師傾斜、優秀教師向鄉村學校流動力度，落實補貼、補助等政策，提升教師農村任教熱情。
同時，襄都區連續多年招聘高學歷教師。3年來，全區招聘中小學教師778人，其中不乏“雙一流”師範類大學畢業生，教師年齡結構、學科結構、師生比進一步最佳化，義務教育階段專任教師小學專科率99.9%，初中本科率99.8%。
本版圖片除署名外均為河北日報通訊員黃濤攝
來源:河北日報