“人類之所以能進步，國家之所以能富強，社會之所以能安定，根本就都在於政治。”政治制度不僅僅與那些位於政治與權力中心的人有著密切聯絡，更與生活在那些權力所管轄的範圍內的人民息息相關。
一個國家不管是經歷多少次分分合合，只要這個國家依然存在，就避不開政治漩渦。每個國家都有一個擁有最高權力的統治者，群龍無首必然大亂，國家如果沒有領導人也會造成大亂。
中國是漸漸從封建制度的國家變成了民主主義國家的，領導人以及位於政治中心的人不停變換，政治制度也不停變換。
在不停的變換之中，每個時代的各個官職所擁有的權力大小也各不相同，在民國時期有一個叫作保長的官，這個官職如今早已沒有了，那麼當時“保長”這一官職所擁有的權力以及管轄範圍有多大呢？“保長”又相當於現在的什麼職位呢？
保甲制
與“保長”這一職位息息相關的制度是“保甲制”。
保甲制度是中國古代就有的制度，這一制度在封建王朝長期延續下來。百家思想產生之後，封建統治者就有各自所奉行的思想，將百家思想與治國思想融合以達到更好的治國之法在當時是十分常見的。
諸子百家之中，道家思想與儒家思想是最常被統治者引以治國的思想，其中儒家思想中的政治學說就是將國家關係與宗親關係融為一體，將家族的觀念納入了君統觀念之中。保甲制度就是在這樣的前提之下隨著時代發展演變而來的。
北宋時期的著名詩人王安石是一個在政治上也十分活躍的人，他曾發起過一次在歷史上著名的政治變法，在變法中所推行的就是保甲制度。保甲制度是以“戶”為單位，王安石當時推行的是以“十戶為保”。
民國初期，中國接受到的西方文化日益增多，西方的政治制度是以個人為單位的，受此影響，中國也廢除了保甲制，但保甲制畢竟是在歷史上存活了多年的制度，即使已經廢除，各地也依然實行著與保甲制類似的制度。
保甲制度在封建王朝始終延續的重要原因之一就是在保甲制的管理之下，能更好的控制百姓，也能減少一定的軍事支出。
1930年，國民政府實施了一場對紅軍的軍事“圍剿”，當時的國民政府與紅軍之間爭鬥不斷，為了更好地控制百姓，國民政府想起了已經廢除的保甲制度。
當時委員長在江西督師，“圍剿”紅軍的進度一直緩慢，成效也達不到預期的想法，委員長認為，要想更好地完成“圍剿”的任務，就一定要獲得更多的民眾支援。
任何想法與辦法如果不付諸行動就只是空想。國民政府要想獲得更多民眾支援只有兩個辦法，一是民眾自發參與“圍剿”，另一方法就是在制度與法令的約束下讓民眾參與進來。委員長便想到了試行保甲制。
制度的試行不是想到就可以立刻做到的，稍有不慎就會牽一髮而動全身，使得整個政治制度崩盤。因此委員長在委員會內專門設立了一個地方自衛處，用以研究保甲制度並草擬法規。
1931年，委員長在經過了深思熟慮之後決定在江西先行試行保甲制。他將江西的43個縣編組保甲並且直接撤銷了一些自治組織。之後不久，國民政府將這一制度推向其他各省。
保甲制度的根源不在國民政府，而是過去就有的，但具體的內容與過去依然有所不同，最大的區別就是在保、甲的劃分上。
王安石變法時期推行的保甲制是以“十戶為一保，五保為一大保”的，民國時期國民政府實行的保甲制的基本形式也是十位進位制，所謂的十位進位制就是“十戶為甲，十甲為保，十保以上為鄉鎮”，可以看到，其所管轄的範圍是逐一擴大的。
巨大的牢籠
保甲制是為了更好地控制百姓，國民政府在實行保甲制時，委員長曾經表明，保甲制就是為了更好的實行軍事管理，這意味著在這個制度下，國家將會變成一個囚籠。
要將全國變成一個巨大的牢籠，使得國家的每個人民都徹底掌控在政府的手中，就要有強硬的手段。國民政府採取的強硬手段就是“聯保連坐”。
所謂的“聯保”就是指一個保中的每一戶都互相關聯，每戶人之間聯合作保，其實也是有互相監督的意味在其中。
“聯保”要求戶與戶之間互相監督，一旦有一戶人家犯下了政府不容的錯事，另外九戶人家都要前去揭發，否則一旦被政府發現，那麼十戶人家將會全部被定為有罪，這是“連坐”。
這種“聯保連坐”的做法有好處也有壞處。
其一，“聯保連坐”在一定程度上確實可以減少民間犯罪犯錯的機率。政府不可能時刻盯著百姓防止百姓犯錯，在這種保甲制下，每戶人家想要犯錯時都要三思而後行，要想清楚有多少眼睛盯著自己。
其二，政治場上時常出現官官相護的現象，平民百姓之間也會出現“包庇現象”。人類是群居動物，人們在社會中總歸會有一些牽扯，有時就會礙於情分選擇對犯錯之人視而不見。但在這種“聯保連坐”的保甲制下，誰都不敢冒著連累自己全家的風險去包庇別人。
這種制度的壞處也十分明顯。
在這種制度下，人人提心吊膽，尤其當時國民政府與黨之間衝突不斷，稍有不慎百姓就會變成“罪人”，人們深受精神上的壓迫，甚至不敢自由言論，國家與其說是國家，不如說是監牢。
保長
一個國家被分成許多地區，每個地區有被中央下派的領導人，在保甲制中就產生了“保長”這一職務，那麼“保長”放到現在來說相當於一個什麼職位呢？
保長其實就相當於現在的村長。
那時候保甲制十戶為一甲，十甲為一保，也就是說一保大概有一百戶人家，保長管理的區域範圍就是這一百戶人家的範圍。
現代社會中一個村子就有幾十上百戶人家，村長管理的區域就是這幾十上百戶人家，可以說村長與保長管理的區域以及擁有的權力也是一樣的了。
中國的人口是在過去幾十年中漸漸增多的，民國時期中國人口還不算多，中國的土地面積卻一直以來就很多，這就是名副其實的“地廣人稀”。
因此，即使只有一百戶人家，但一百戶人家所佔的區域也不小了，所以當時的保長能管轄的範圍比現在的村長要大一些。
嚴格意義上來說，保長並不能算是一個官職，權力也不大，只能為當地人民處理一些繁瑣小事，但無論如何也是有著百來戶“屬下”的職位了。
除此之外，保長的職責自然還包括監督當地人民。一戶犯了錯，另外幾戶舉發的時候無地舉發自然就舉發到保長那裡，由保長決定下一步的做法。在當時這種制度下，保長的這一職責就很讓百姓懼怕了。
國民政府原本對保甲制予以厚望，但由於那些公正的人都不願意擔任保長這一職位，願意擔任這一職位的人又總是以權謀私，導致這一制度的效果其實並不好。
如今保甲制早已不見蹤影，中國也早就不再是牢籠，人民可以自由言論，百姓安居樂業，中國國力也日益增強，這對於中國人民來說是一件幸事，對於中華民族偉大復興也是一大進步。