封面新聞記者 粟裕
2023年全國兩會即將啟幕，教育是人大代表、政協委員今年關注的熱門話題。全國政協委員、北京師範大學中國教育政策研究院執行院長張志勇在今年兩會上將提交多份教育提案，他在接受封面新聞專訪時，建議提高中西部地區縣域普通高中教師待遇，健全中西部地區縣中教育經費保障機制，儘快出臺高中課後延時服務經費財政和家庭分擔制度。
全國政協委員、北京師範大學中國教育政策研究院執行院長張志勇。受訪者供圖
中西部地區縣中教師對收入待遇滿意度較低
為何關注中西部地區高中教師待遇？張志勇調研發現，教師待遇低已成為中西部地區縣域高中發展提升面臨的最大挑戰之一。各省高度重視縣域普通高中教育工作，優先滿足高中教師編制需求，但縣中在引進教師方面卻困難重重。
“中西部地區縣中新入職教師待遇偏低，對師範院校畢業生普遍缺乏吸引力。西部某省一所中學現有教師編制458個，實有在編教師332位，缺編126人，地理、英語、數學老師嚴重短缺，但近年來每年教師招聘都完不成計劃。”張志勇說，據調研發現，新進本科學歷教師月收入3000元以下的佔比，東部某省為9.8%，中部某省21.6%，西北某省為27.5%，東北某省為30.6%，而中部某省、西南某省則分別高達61.6%、75.2%。
此外，中西部地區縣中教師對收入待遇滿意度低。調研發現，48.9%的縣中教師對工資待遇不滿意。其中，西南某省3個調研縣分別為82.6%、65.7%、58.2%，中部某省2個調研縣分別為66.2%、59.8%，西北某省某縣則為57.2%。
建議逐步提高中央和省級分擔縣中教育經費比例
縣中教育涉及教育公平、鄉村振興和促進共同富裕，縣中教育是國家和地方共同事權。張志勇認為，可改變當前縣中經費供給主要由縣級財政承擔的狀況，逐步提高中央和省級政府分擔縣中教育經費的比例。
他建議，中央財政設立縣中振興專項經費，加大對中西部地區、脫貧攻堅鞏固地區、革命老區、民族地區縣中教育經費專項轉移支付力度，專項用於新建高中建設經費補助、化解債務，以及新招聘教師週轉宿舍建設等。
此外，適當提高高中生均公用經費標準與學費標準。調研發現，當前年1000元的生均公用經費標準，維持學校水電費、辦公費、差旅費、會議費、培訓費、小型校舍維修等基本運轉經費已十分緊張，要滿足學校的課桌椅、圖書、儀電、文體器材添置等就更加困難，建議國家統籌測算高中教育成本，適當提高生均公用經費標準。另外，十多年來，物價指數和人力成本已大大提高，建議適當提高高中階段學生學費標準。
可出臺高中課後延時服務經費“分擔制”
如何提高中西部地區新入職縣中教師待遇保障水平？張志勇表示，強化邊疆縣、民族縣、脫貧攻堅鞏固縣高中學校新進教師“一攬子”待遇保障政策供給。他建議，國家為上述地區縣中新進教師設立為期3至5年生活補貼。按中央和省級政府出臺的保障性住房進校園政策，支援教師週轉住房建設，鼓勵和支援省、市、縣各級政府採取各種優惠政策吸引優秀畢業生。
此外，張志勇認為，參考義務教育儘快出臺高中課後延時服務經費財政和家庭分擔制度。由於絕大部分縣中是寄宿制學校，在早晚自習、週末等時間經常加班，工作量大於義務教育段教師，但教師額外工作缺少相應補貼。調研中，各地對這一問題的呼聲強烈，建議國家參考義務教育標準，出臺高中課後延時服務經費財政和家庭分擔制度，為縣中教師提供課後服務補貼。
調研還發現，有些經濟欠發達地區縣中教師獎勵性績效工資低於公務員。他建議，將縣中教師待遇不低於當地公務員平均水平納入各級政府教育督導。
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