知乎日報:從查封原料入手能夠有效打擊毒品犯罪嗎?

  《絕命毒師》裡的主角善制高純度冰毒(希望詳細瞭解冰毒危害的知友請戳毒品科普 | “精神病專家”- 冰毒 - 知乎專欄)。如果他生活在 1990 年代,免不了要頭疼一段時間。美國政府當局不停加大打擊力度,同時加強冰毒原料——麻黃鹼和偽麻黃鹼的管制力度。Dobkin 和 Nicosia 分別於 2009 年和 2014 年,發表於 American Economic Review 和 Journal of Public Economics 的論文(後一篇系兩人與 Weinberg 合作)研究了的成效。大量查封原料能在 18 個月內顯著減少冰毒使用量與吸食人數,但對其它型別犯罪和其它毒品消費基本沒有影響。

知乎日報:從查封原料入手能夠有效打擊毒品犯罪嗎?

  1993 年,美國透過國內化學品轉運控制法(The Domestic Chemical Control Act,簡稱 DCDCA),要求所有麻黃鹼廠商保留進銷存等記錄並定時彙報。同時,美國緝毒局(The Drug Enforcement Agency,簡稱 DEA)不需證明對方有犯罪意圖,即可撤回廠商的生產許可。1994 年,緝毒局僅收繳了 0.76 噸麻黃鹼和偽麻黃鹼。1995 年 5 月,緝毒局突然行動,搜查了賓州的 Clifton 藥廠和快遞商 XLI,查獲麻黃鹼和偽麻黃鹼共約 38 噸。這部分原料按當時工藝可製冰毒約 24 噸,佔全美年產量一半。如上圖所示,加州地區,冰毒價格隨即由 30 美元升至 100 美元,純度由 90% 降至 20%。價格在 7 個月後大致降到同樣水平,純度大致在 18 個月後回升至 85%。期間,製毒者轉用不受管制的去甲基麻黃鹼,導致毒品品質下降。

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  為考這一行動成效,作者採集了加州地區與毒品濫用有關的各項資料,包括犯罪率、住院率等等。選擇加州,原因之一是 1990 年代,這裡是冰毒製造者和吸食者的主要聚集地,原因之二是資料質量。作者計算了醫院部分資料中,入院事由明確與冰毒有關的總人數。其中有 11% 是孕婦。結果顯示:查獲這批原料,使當年 6 月,因冰毒入院人數減少了 31.5%。而同期因可卡因、海洛因、大麻和酗酒入院的人數沒有明顯變化。行動這方面的影響一直維持到 18 個月之後。作者同時考察了同期,主動尋求戒毒治療的吸毒者數量,發現了類似結果。如上圖所示:當年 6 月,冰毒吸食者減少約 30%,大致在 18 個月後回到原有水平。

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  犯罪率方面,與毒品相關犯罪數量明顯下降。其中,與冰毒相關的重罪(felony),逮捕人數下降 50%;與冰毒相關的輕罪(misdemeanor),逮捕人數下降 25%。這一影響同樣持續了大概 18 個月。同時,與大麻相關的兩類犯罪,逮捕人數都有上升,說明可能有一部分冰毒吸食者轉向吸食大麻。其它毒品犯罪沒有顯著變化。同時,查禁毒品原料,對同期各類財產犯罪和暴力犯罪均無顯著影響。作者同時檢驗了美國各州,加強對含有麻黃鹼或偽麻黃鹼藥品管制對冰毒市場的影響。結果發現:一個州將這些藥物全部列為處方藥,州內查獲的製毒窩點會減少約 30%,但冰毒吸食率沒有顯著變化。進一步分析排除了毒販從其它州購置原料的可能,來自墨西哥的供給渠道能有效填補當地留出的缺口。這也讓跨國合作變得十分有必要。

  參考文獻:

  Dobkin C, Nicosia N. The war on drugs: methamphetamine, public health, and crime[J]. The American Economic Review, 2009, 99(1): 324-349.

  Dobkin C, Nicosia N, Weinberg M. Are supply-side drug control efforts effective? Evaluating OTC regulations targeting methamphetamine precursors[J]. Journal of Public Economics, 2014, 120: 48-61.

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