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縱觀從1868年以後的日本歷史，這是日本近現代史的關鍵時期，明治維新以剛柔並濟的方式改變了日本的面貌，從此之後，東亞版圖上雄起了一個全新的，現代化的日本，從內政到民生，從軍事改革到外交決策，明治維新帶來的巨大變化讓人瞠目結舌。很快，這股東亞新生力量將開始展現出它罪惡的一面，而日本，也將在歷史上成為亞洲唯一一個與西方列強並起的“帝國”。
箱館戰爭
這個建議書並未立刻被採用，而是提交公議，宣佈將在天皇前往東京後召開會議而定。而所謂的“提交公議”，只是藉口而已。政府內部以木戶孝允，大久保利通為首，已經下定決心，“周密準備，決心確立基礎，誓達目的，不因一二輿論而發生動搖。”他們準備以薩長土肥的實力壓制所謂“公議”，不達目的不罷休，並且做好了在形勢不利的情況下發動武力的準備。
1869年5月23日，朝廷命令薩長土肥四藩派兵前往東京。6月30日，在東京召開上局會議，召集了各藩藩主。會議開始前，就內定奉還版籍為不可置疑的既定方針，並以巖倉具視的意見為奉還版籍的基本原則：“目前仍使其守護原有領地，寓郡縣之意於封建形式中，”將原藩主任命為“藩知事”，明確“土地，人民非其之私有。”會議議程的第二項即是在奉還版籍後，“擬改任藩知事”，要求各人“陳述所見，直言不諱。”
雖然這個“直言不諱”不過是表面而已，但就此問題依然爆發了激烈爭論。《明治天皇紀》記載：
當此之時，參與東久世通禧，參與大久保一藏（大久保利通），參與木戶準一郎（木戶孝允），意見不一，或主緩，或主急，廟議未決。一藏，準一郎頻頻勸說具視，促其奮起，痛切要求以一大英斷處理此事。於是，具視決意促實美（三條實美），通禧果斷行之。
大久保利通在7月12日給同藩的桂右衛門的信中透露，公議中有更為激進的意見，要求一舉實現“廢藩置縣”：“藩政先暫交該藩。關於此事，眾議紛紜，乘機而出。然如斷然實行郡縣，徒改其名，毫無寸益。此類空論頻頻發生。”不過，當時政府仍覺得不可過於操切，因而對這類意見置之不理，“已大致內定休會。”
擁有了武力後盾，政府認為萬事俱備，決定斷然實行廢藩。大久保，木戶，山縣等首先去說服西鄉。西鄉表示同意。木戶在8月22日的日記中'喜不自禁：“西鄉斷然同意。聞此問答，大為國家慶，且前途之進步於此又進一層，殊堪快慰。”之後，西鄉隆盛，其弟弟西鄉從道，大久保利通，木戶孝允，井上馨，大山岩，山縣有朋等薩長要人在木戶家中宴席，席間秘密商議廢藩和改革政府之事。當天的會議持續到夜裡12時，確定了未來政府的組織和廢藩大計，決心若有藩不服從，即派御親兵征討。3天后，他們分別向三條實美和巖倉具視提出實行廢藩，獲得了政府內宮廷勢力的支援。2天后早朝，在東京的各藩知事應召上朝，在早朝上宣讀了廢藩詔敕。雖然事前有不穩定情況，但終究無藩反對。廢藩順利達成，日本全國改設3府302縣。之後，明治政府忙於制訂府縣官制度任命縣知事，後又改稱“縣令”，合併各縣。到11月份，全國合併為3府72縣。
在山縣有朋手下工作的陸軍少將鳥尾小彌太曾回憶這前後的局勢變化，史料記載：
諸侯懷疑朝政，各自增強兵力，已然呈現割據之勢，其狀至廢藩置縣之歲已達其極。各藩視政府如一賈市，皆信其終不能確立統一規模製裁天下。彼等竊以為，三藩鼎立，遲早勢必瓦解，天下必生大亂，今日形勢唯翹首以待此時機之到來。加之，世間破產流浪之輩，日漸嘯聚部下，出沒謀反，其勢危如累卵，天下難期一日之安。當此之時，突頒廢藩令，全出他人意外，恰如陰霾密佈將雨之前，驟然雷霆下擊，人人相顧無言，面面相覷，共同遵令而行。
奉還版籍——設計御親兵——廢藩置縣，明治政府以漸進的步伐克服了行政權，財政權和軍權的不統一，逐漸擺脫了困難局面。
文|南書房|外國史篇
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