近期，韋博英語、巨石達陣、優勝教育等校外教育培訓機構陸續出現因經營不善而停業關門情況，涉及消費者眾多，財產損失巨大，類似情況未能得到有效遏制，甚至有愈演愈烈之勢。教育培訓機構“跑路”常見、維權難，重要原因之一是因為教育機構多采用預付收費方式。針對預付式消費，中消協建議儘快將預付式消費列入立法計劃。
分期付款容易陷入“套路貸”
近日，中消費釋出2020年第三季度全國消協組織受理投訴情況分析，並同時釋出校外教育培訓投訴情況專題報告（下文簡稱“專題報告”）。
今年，由於新冠肺炎疫情原因，正常上班、上課受到影響，很多消費者利用居家隔離的時間，選擇透過線上課程來提升自我職業能力，如報名消防工程師、營養健康師、心理諮詢師、會計師等各類職業資格考試培訓。家長們擔心孩子在家裡耽誤學習，為孩子報了很多線上課程，如語言培訓、早教、藝術課程等。一方面是教育培訓的火爆，另一方面卻是亂象頻發。
不久前，知名交易機構優勝教育疑似破產、老闆跑路。記者走訪長沙優勝教育發現，多家優勝教育分校關店、退租。預付學費這種付款方式，使得消費者面臨未知風險。
專題報告指出，培訓課程一般週期長、費用高，為節省費用，消費者通常會繳納幾個月甚至幾年的費用，部分消費者會採用分期付款的方式緩解壓力，但稍不注意就有陷入“套路貸”的可能。有的消費者為了方便，跟培訓機構的推銷人員進行個人之間私下轉賬，這種情況風險很大。此外，近年來，培訓機構倒閉、跑路現象時有發生，導致消費者受到較大財產損失。有的消費者因辦理了培訓貸，一方面接受不到培訓服務，另一方面還要繼續償還貸款。
此外，虛假宣傳、刻意隱瞞辦學資質和報名條件、合同暗藏不公平格式條款也是消費者常見的投訴問題。
“透過率百分百”“快速大幅提分”“一線名師”“命題人授課”“包過”“包教包會”等，是教育培訓機構的常見宣傳話術，事實上，這些話語都違反了《廣告法》相關規定。
部分教育培訓機構無辦學資質卻冒充有資質機構。部分職業資格證的考試對報考者有一定條件限制，如必須大專以上學歷或有一定相關工作經歷的人員才具備考試資格，但教育培訓機構經營者為了售賣課程，隱瞞條件限制，誘導不知情消費者繳費，甚至在有些消費者提出質疑後，承諾可以幫消費者偽造學歷。
部分教育培訓機構利用消費者合同意識淡薄，在合同簽訂方面做手腳，如不與消費者簽訂正式合同，未顯著提醒消費者注意格式條款等。
中消協建議透過立法預防預付式消費風險
近期，各大校外培訓機構頻頻暴雷。涉及消費者多，財產損失巨大。
中消協指出，校外教育培訓消費糾紛解決難的重要原因之一是採取預收費經營模式。因缺乏有效的資金監管體系，消費者的預付費可能被商家挪用，後期商家跑路或經營不善，消費者維權困難。特別是網際網路的發展，使網上收集預付費變得極其便捷，也為捲款跑路行為開闢了通途，甚至被不法分子實施集資詐騙行為所利用。
為切實解決消費者面臨的痛點，中消協發表意見，建議加強立法立標，夯實維權制度保障：
列入立法計劃，防範後續風險。預付式消費糾紛久治不絕，核心是相關法律法規不完善。建議針對侵權行為日益嚴重的情況，儘快將預付式消費立法列入計劃，透過制定專門的法律法規，加強預收費經營行為治理，做好源頭治理，防止後續無休止的消費糾紛。
細化立法規定，築牢制度保障。預付式消費糾紛解決難，大多由於消費者預付資金被經營者挪用，無法償還。經營者對於所收費用應當專款專用，專戶管理，不得挪用。建議立法從收取預付費的經營者資質限定、合同要求、履約擔保、資金管理、資訊披露、費用退還、冷靜期、退市要求、法律責任等方面進行規制，切實加強風險共控，保護消費者合法權益。
制定相關標準，細化操作規範。針對預付式消費領域存在的問題，出臺相關標準，強化對各行業、各領域預付式經營行為的規範要求。特別是針對校外教育培訓領域金額高、剛需強、問題突出的情況，制定專門標準，從服務宣傳、服務約定、服務提供、服務質量、資金保障、糾紛解決等各方面作出細化規定，明確流程管理，預防控制風險。
不久前，湖南省消委會組織第一屆律師團全體律師舉行預付式消費地方立法研討會。湖南省消委會秘書長吳衛表示，預付式消費問題已經是消費領域重點、難點問題，也是社會熱點問題。為了在預付式消費領域做到有法可依，必須立法先行，尤其要要進行地方法規立法，針對預付式消費，湖南省消委會會向湖南省人大常委會提交立法建議。
瀟湘晨報記者李姝
【來源：瀟湘晨報】
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