在新冠肺炎疫情蔓延導致全球貿易下滑、全球經濟面臨數十年來最嚴重衰退的當下,世界貿易組織總幹事羅伯託.阿澤維多的辭職引發了軒然大波。有分析認為,阿澤維的辭職讓人出乎意料,與國際貿易遭受疫情衝擊有關,也與特朗普政府長期破壞世貿組織的運作密不可分,美國再次得償所願了。
據報道,阿澤維多在5月14日宣佈,他將在8月31日正式離任,也就是提前一年結束任期。雖然他強調自己卸任總幹事一職是“個人決策”,也符合世貿組織的最大利益,但是並沒有說服力。在全球經濟陷入衰退、各國貿易保護主義抬頭、國際貿易受到嚴重衝擊之際,世貿組織發揮的作用有目共睹,總幹事的辭職在很多人看來是在當“逃兵”。
阿澤維多雖然沒有說出美國因素,但是特朗普破壞世衛組織運作並非秘密。特朗普多次指責世貿組織偏離了其貿易自由化和保護市場的目標,特別是偏袒了其他發展中國家,曾揚言“阿澤維多如果不做出改變,美國就會地退出世貿組織”。更嚴重的是,在美國的破壞下,負責處理國際貿易衝突的仲裁機構“最高法院”已經癱瘓。這個機構正常應該有3名法官,目前只有一名,特朗普此舉就是為了避免美國在與歐盟的貿易爭端中遭到處罰。
去年年底,美國破壞世貿組織的行動升級,特朗普政府削減了本年度對該組織90%的贊助資金,實際上讓世貿組織陷入了半停擺狀態。在這種情況下,阿澤維多沒有選擇向美國讓步,仍然有力地解決了多起國際貿易糾紛,為世界貿易作出貢獻。
阿澤維多在事後說出了自己的無奈,證明自己遭受了較大的改革壓力。他說:“世貿組織並不完美,但是它仍然不可或缺,可以在貿易方面使我們遠離‘弱肉強食’”。實際上,包括美國、歐盟、日本等發達國家都在施壓要求世貿組織進行“深層改革”,要求改變全球貿易規則,避免讓包括“金磚五國”在內的發展中國家在國際貿易中受益。
據報道,特朗普對阿澤維多的辭職非常滿意,他在接受採訪時表示:“我完全贊成!”他說,美國遭到了的惡劣對待,世貿組織把全球第二大經濟體國家視為發展中國家,因此獲得了美國得不到的好處。
如果說美國破壞和發達國家的改革壓力是阿澤維多辭職主要因素的話,新冠肺炎疫情對貿易的衝擊就讓阿澤維多陷入了舉步維艱的境地。世貿組織官網公佈的預測稱,2020年全球貿易最多將會暴跌32%,是自上世紀30年代經濟大蕭條以來最慘的一次。疫情還會導致各國出現貿易保護主義抬頭的現象,各國將會進一步建立自己的產業鏈,國際貿易前景非常悲觀。
阿澤維多是巴西人,2013年開始擔任世貿組織總幹事,2017年成功連任。有專家認,阿澤維多在任職期間為國際貿易做出過不小的貢獻,但是在美國破壞下WTO已經難以進一步揮作用,甚至沒辦法正常工作。提前辭職就是工作不順,看不到希望,讓位也是希望能另請高明,讓世貿組織還能發揮積極作用。
值得注意的是,阿澤維多的辭職開了一個不好的頭,會讓特朗普政府打擊國際組織的行徑更為瘋狂。新冠肺炎疫情的出現讓國際社會進入了空前的災難狀態,正是聯合國下屬機構發揮重要作用的時候,美國的破壞必然會損害世界各國的利益。特別要注意的是美國施壓要求辭職的還包括世衛組織總幹事譚德塞,值得警惕。