90%同意！大坦沙改造駛入快車道

大坦沙島更新改造效果圖。

大坦沙島更新改造規劃。

大坦沙門戶道路整改後，讓人眼前一亮。

圖為簽約現場。

2020年5月7日，廣州市荔灣區大坦沙島河沙村拆遷安置補償方案的整體表決透過率終於突破90%，經廣州市批覆同意的河沙村更新改造規劃正式落地實施。歷經十年，作為廣州中心城區珠江航道第一大島，大坦沙島的更新改造工作向前邁出關鍵性一步，國際健康生態島建設進入快車道。

文/吳多、荔宣 圖/莫偉濃、荔宣

大坦沙島規劃定位：“集商旅、濱水休閒、教育、醫療為一體，以健康醫療領域為主體的國際健康生態島”。

一心：坦尾地鐵站TOD專案——大坦沙國際中心將集大型社群綜合服務中心、星級酒店及餐飲、服務式公寓、甲級智慧化寫字樓、大型商場為一體，成為廣州西部會客廳。

一軸：依託島中央商業走廊、貫穿南北的3公里超級活力軸，串聯起佈局大健康相關產業。

一環：8.7公里的環島綠帶將建設綠道、江濱公園、嶺南特色休閒公園，整體連片設計打造環島養生休閒帶。

兩核：以廣州呼吸中心為核心健康產業綜合基地，結合島南文化娛樂核心區，建設宜居宜業宜遊的國際健康生態島。

十年前啟動更新改造

十年後邁出關鍵一步

這幾天，位於大坦沙橋中北路的大坦沙更新改造展示中心，陸續有河沙村的村民前來進行拆遷安置補償方案表決簽約。根據廣州市對大坦沙島更新改造規劃的批覆意見，荔灣區負責組織島內三個城中村（河沙村、西郊村、坦尾村）按照市“三舊”改造政策要求履行相關集體表決程式，組織村集體經濟組織制訂拆遷補償安置方案，90%以上村集體經濟組織成員表決通過後，方可啟動實施改造規劃。

大坦沙地理位置優越

坐擁8.7公里江岸線

2009年底啟動大坦沙全島更新改造，2017年3月河沙村開始動員表決，歷經10年，河沙村拆遷安置補償方案的整體表決透過率終於在這一天突破90%。荔灣區住房和建設局局長遊志紅表示，大坦沙島上的西郊村只留有集體物業，改造難度較小，而人口多的河沙村更新改造是專案中最難啃的“骨頭”，對於這個“90%”的意義，他如是評價，“10年前是第一步，10年後是第二步，也是最關鍵的一步。舊村更新改造猶如萬里長征，不到90%，路都沒得走。”

據瞭解，大坦沙島位於荔灣西北部，與佛山南海隔江相望，是廣州市中心城區珠江航道第一大島，全島面積約3.55平方公里。大坦沙地理位置優越，珠江大橋橫跨其上，內環路放射線連線其中，廣州地鐵五、六號線在島上交會，坐擁8.7公里江岸線，沿江資源豐富。隨著時代變遷，島內現狀以城中村和舊廠房為主，集體經濟發展逐漸滯後，產業逐步走向低端，社會管理成本日漸趨高，醫療、衛生、教育、交通等公建配套設施負載力不足，面貌亟待改善。

為徹底改變大坦沙島現狀，2009年底，荔灣啟動大坦沙島更新改造計劃，全島規劃面積239.31公頃，包括河沙、西郊、坦尾三個城中村的集體土地及19宗國有用地。2012年10月，廣州市政府批准大坦沙島更新改造方案，同意以荔灣區政府作為責任主體、經濟聯社作為改造主體，採取整島統一規劃、統一土地整理儲備、統一公共基礎設施配套、統一城市管理的模式實施改造。這是廣州市首個打破權屬界線、探索連片集約改造的試點專案。

改造以來環境改觀

村民對此表示肯定

芳姨是河沙村2000多人中最早簽約的百來個村民之一，自1985年嫁入河沙村，她在這裡已經生活了35年，芳姨一家三代有五口人，徵拆房屋有證面積的部分達1100多平方米。按照方案，村民的有證房屋可按1:1的面積比例置換安置房。“我50多歲了，希望儘快建好安置房，然後把村裡的環境建設得更美，把幼兒園、小學這些公共配套建起來。”芳姨說。

村民葉叔和範叔5月3日就簽了約，這次是陪同親戚朋友來看看。“過來是為準備簽約的親朋好友解釋清楚政策，你聽，聲音都說啞了。”範叔說笑道。而葉叔對改造以來的環境改觀表示肯定，他認為，城中村改造是大勢，只要保障好村民利益，是為村裡辦好事。

據悉，在舊村改造中，村民一般要經歷四次簽名，除了最開始的同意啟動改造和此次的拆遷安置補償方案表決，接下來，村民將就私房補償協議與開發商展開協商、決定簽約與否，最後則是安置房的收樓簽字。而私房補償協議透過率達80%以上，開發商就可以統一收地建設。“聽說離安置房建成還要個三五年，希望接下來能夠按照計劃順利推進下去。”葉叔表示。

定位國際健康生態島

將建大型TOD專案和環島綠帶

新加坡凱德集團是大坦沙島更新改造專案的參與方，凱德集團（中國）廣州大坦沙專案公司總經理楊應時介紹，該專案是“廣東-新加坡”合作理事會重點合作專案之一，總投資額超過500億元，將引入新加坡“花園城市”的先進規劃理念，把大坦沙島建設成為“新廣合作”的示範性工程。

按照規劃，大坦沙全島除保留1.16平方公里國有用地外，實際納入更新改造範圍用地面積約2.39平方公里，涉及拆遷房屋面積約259萬平方米，更新改造範圍計容建築面積約471萬平方米。

正在建設環島綠帶示範段

據悉，大坦沙島規劃定位為“集商旅、濱水休閒、教育、醫療為一體，以健康醫療領域為主體的國際健康生態島”。

楊應時對著更新改造展示中心的沙盤“藍圖”介紹了大坦沙未來的空間規劃：一心，坦尾地鐵站TOD專案——大坦沙國際中心將集大型社群綜合服務中心、星級酒店及餐飲、服務式公寓、甲級智慧化寫字樓、大型商場為一體，成為廣州西部會客廳；一軸，依託島中央商業走廊、貫穿南北的3公里超級活力軸，串聯起佈局大健康相關產業；一環，8.7公里的環島綠帶將建設綠道、江濱公園、嶺南特色休閒公園，整體連片設計打造環島養生休閒帶；兩核，以廣州呼吸中心為核心健康產業綜合基地，結合島南文化娛樂核心區，建設宜居宜業宜遊的國際健康生態島。

目前，珠江大橋橋底長達兩三百米的濱江位置，環島綠帶示範段正在建設中，這裡將打造步徑、小廣場、親水江岸，便利島民鍛鍊、散步、聚會。橋中北路按規劃將從路面變成貫穿整島的親水活力景觀軸，替代其通行功能的平行徑今年6月即將建設。

瞄準健康產業有天時地利

產業方面，楊應時表示，大坦沙島將以廣州呼吸中心為核心，佈局國際健康產業城。橋中北路一側，省市重點專案廣州呼吸中心正加緊建設中，一棟21層的高樓已經進入正負零零階段，一棟16層的大樓已經蓋到六層。據悉，廣州呼吸中心今年完成封頂，明年正式投入使用。而另一側，國際健康城一期已投入運營，這裡正陸續引進高階體檢中心、名醫診所、月子中心、養老公寓、基因檢測機構等。楊應時認為，大坦沙瞄準健康產業有其天時地利：大坦沙既位於老城區，又具備江心島的獨立性，適合打造高階健康生態島；島上規劃建設呼吸中心、三甲醫院，有產業基礎；而凱德集團是一家國際化、全產業鏈的企業，能夠連結高階資源。但不同於荔灣已有的醫藥、器械等產業，大坦沙要走的是差異化發展道路，側重於醫療健康的終端服務。

“以情動人” “以治促進”

讓居民參與改造享受成果

舊村改造藍圖美好，過程不可避免曲折。“舊村改造要平衡各方，推動起來並非易事。雖歷經10年，整個過程都還算順利。”楊應時表示，更新改造週期長，堅持優先建設安置房、優先建設市政配套設施，才能讓村民看到希望，嚐到甜頭，將更新改造推進下去。

近兩年更新改造明顯提速

讓他感受更深的是，專案一直獲得省、市、區大力支援，但大坦沙更新改造的提速在近兩年尤為明顯。近兩年來，荔灣區樹立大招商大建設大發展的戰略，全力推動實現老城市新活力和“四個出新出彩”。其中，大坦沙島作為白鵝潭30平方公里沿江總部經濟帶的重要節點，加快推動島內城中村改造程序，促使專案早日落地，對廣州市集約沿江產業用地、引入高階技術資源，進而提升綜合城市功能對珠江西岸“六市一區”的輻射力，具有十分重大的意義。荔灣也一直在加大大坦沙村民入戶表決、專案建設、環境整治等方面的推進力度，併成立大坦沙島更新改造領導小組，從住建部門派出專班主任協調各項事宜。

今年3月29日，荔灣區召開大坦沙島更新改造再動員大會，決定採取“以情動人、以利感人、以治促進、以勤促成”十六字方針，加快推進河沙村改造。截至今年3月底，河沙村補償安置方案整體表決同意率達到86%， 短短一個多月，河沙村拆遷安置補償方案表決新簽約超過83票，整體表決透過率終於在5月7日突破90%大關。

河沙股份合作經濟聯社書記、社長葉日華對“以情動人”深有感觸。他說，以前村裡多是鞋服加工等低端產業，城中村的環境、消防等問題突出，大部分村民支援改造，但改造是綜合專案，需要政府指導、多部門配合。葉日華介紹，兩年多來，各職能部門、屬地街道和經濟聯社組織黨員幹部，成立6個攻堅小組，對所有村民逐一進行了上門走訪，耐心解釋政策，聽取意見建議，有些人家最多去了十來次。在入戶走訪中，他們還及時為生活有困難的群眾送上慰問品，主動上門為行動不便的老年人辦理表決簽約手續，透過力所能及解決群眾訴求。

確保居民真正享受到改造成果

加快專案建設、環境整治讓村民也感受到政府尊重村民意願的誠心、推進改造的決心，從而堅定改造的信心。去年年中，荔灣開展大坦沙門戶地區交通環境整治，橋底臨建違建被拆除，出入交通明顯改善。去年6月，荔灣區動工的16個重點專案中，3個分佈在大坦沙，包括門戶地區交通環境整治專案、AL0201024地塊復建安置房專案、大坦沙#5008小學地塊及周邊道路專案。

針對島上長期存在“散亂汙”“三小場所”消防安全隱患、無證照經營、違法建設和出租屋管理難等問題，上個月，荔灣區結合今年開展的城市精細化品質化治理“百日攻堅”行動，組織公安、消防、城管、交通、電力、環保、農業農村、市場監管等部門，對各類經營場所和出租屋開展集中聯合整治，確保島上居民學習、工作、生活環境問題第一時間發現、第一時間處理、第一時間反饋。

“工作人員只是島上的過客，島上居民才是真正的主人翁。我們要確保他們真正享受到改造後環境變美、發展質量提高的成果。”遊志紅表示，河沙村拆遷安置補償方案90%的表決透過率，不僅讓大坦沙島更新改造動了起來，也給荔灣區其他舊村改造專案打了一劑強心針。

目前，大坦沙西郊片區已進入全面實施建設階段，西郊新建成集體物業一期落成，入駐率達到80%，第二期明年落成，第三期今年動工。坦尾村的補償方案也在研訂中，部分集體物業已經移交。據透露，為增加進出島出入口，大坦沙北部規劃建設大坦沙大橋，目前立項的前期準備工作正在進行中。