六大“硬核”行動引領城區大拓展
▲同安區深入貫徹落實市委市政府的決策部署，開展“島外大發展”三年攻堅行動。圖為同安便捷的路網系統。 （通訊員 陳嘉新 攝）
從鳥語花香的春天，到激情澎湃的盛夏，再到碩果累累的金秋，近年來，生活在島外最大行政區域——同安區的居民，看到了城區的大發展、環境的大變化，也真切地感受到了深入踐行“跨島發展”戰略對生活品質帶來的實實在在的提升。
如今，“島內大提升，島外大發展”的衝鋒號吹響。同安區堅決貫徹落實市委市政府重大決策部署，積極主動融入全市“跨島發展”戰略大局，開展“島外大發展”三年攻堅行動，以規劃、產業、公共配套等六大領域攻堅為依託，以專案落地見效為驅動，全力推動富美同安高質量發展持續提速。
從今日起，本報將聚焦同安推進“規劃引領”“產業升級”“公共服務”“生態建設”“人文內涵”“鄉村振興”等領域的舉措和成效，展現全區“往南、向海”的蓬勃發展態勢。
“島外大發展”，同安三年攻堅，拉開的是城區發展骨架和空間，提升的是基礎設施配套與人文環境，推動的是產業轉型與升級，享有的是百姓的幸福感和獲得感。實幹的同安人正用一個個火熱的建設場景，繪就居民幸福生活的底色，而這也是富美同安蝶變新生的開篇。
本組文/本報記者 張珺 通訊員 楊心亮
【目標明確】
全速推進 打造跨島發展示範區
一場“往南、向海”的城市發展攻堅戰正在銀城大地迅速推進。
同安區委區政府日前出臺《“島外大發展”三年攻堅總體方案》，把落實市委市政府“島內大提升、島外大發展”的決策部署轉化為同安實踐。《方案》不僅明確了“島外大發展”的三年目標，更細化了六大領域具體實施方案，建立起落實推進的工作機制，確保攻堅行動落實落細，執行到位。
按照計劃，到2022年，全區GDP總量力爭達到740億元，人均GDP達到9.5萬元。屆時，全區規上工業總產值將突破1330億元，低端落後產能得到疏解，基本實現建成新一代電子資訊、旅遊文化、機械裝備等三大產業叢集以及生物醫藥與健康、現代物流、都市現代農業3條產業鏈群的發展格局。以新經濟產業為引擎、以先進製造業為主體、以現代服務業為支撐的現代化經濟體系將初步形成。
不僅如此，城鄉統籌、生態文明、改革開放等領域也將同步提質提效，實現高質量發展。基礎設施配套和公共服務將實現城鄉全覆蓋，居民人均可支配收入增速將高於GDP增速。
“以島外大發展帶動同安高質量發展，‘拉框架、騰空間、裝專案、補短板、促落地、大發展’的思想已經明確。”同安區相關負責人表示，全區將以加快建設現代化經濟體系增強發展後勁、提升城市功能品位拓展發展空間、最佳化生態環境改善人居環境、提高民生保障水平增強百姓幸福、涵養人文內涵實現留根留魂為主攻方向，努力把同安打造成跨島發展示範區、產城融合先行區、新興產業集聚區、社會治理創新區、鄉村振興標杆區。
【行動有力】
“硬核”舉措 為城區拉框架提內涵
日前，一份“規劃引領城市格局大拓展行動實施清單”放在了同安區發改、建設與交通、農業農村、生態環境等部門領導的辦公桌前。
這份清單包括235個重大專案，總投資超過495億元，涵蓋道路交通大提升、新城配套大完善、城鄉環境大提升、公共設施大提升等多領域的內容。這些專案也在很大程度上成為未來三年同安區實現高質量趕超發展的有力抓手。
實際上，這份行動清單只是同安“島外大發展”三年攻堅行動的一部分。日前，當地按照城市格局大拓展、產業結構大升級、公共服務大覆蓋、生態建設大推進、人文內涵大提升、鄉村振興大發展等六大類別，分別提出具體行動方案，並且明確了分管領導、牽頭單位和責任單位。
這些具體行動也乾貨十足，令人期待。規劃引領城市格局大拓展行動中，同安區計劃高起點開展新民鳳南片區、城北片區等新興片區的控規編制，推動“島外大發展”的高能級專案落地建設。在新城拓展方面，同安力爭三年完成5320畝徵地和200萬平方米的拆遷，增強環東海域新城和同翔高新產業新城綜合承載力。
實體經濟領域，同安區產業提質增效行動值得期待。按照計劃，當地將在三年內建設102個產業專案，總投資670億元。
民生領域的公共配套方面，教育設施將進一步完善提升，到2022年將完成45個學校建設專案，初步實現“學位等小孩”目標；“愛心廈門同安在行動”將打造一批“愛心載體”精品，實現四季都有愛心主題活動。
綠水青山是同安的優勢所在，而“島外大發展”的攻堅更會注重對生態的保護，加大汙染防治和生態環境保護重點工程的建設力度，力促生態環境質量居全市前列。
人文內涵大提升行動則聚焦同安的“根”和“魂”，力推文化旅遊融合發展。當地將實施“記得住鄉愁”歷史文物古蹟保護計劃，推進42處古城風貌的修繕保護，進一步打響孔子文化節、朱子文化節等活動品牌。到2022年，同安區力爭旅遊收入突破143億元，接待國內外遊客超2786萬人次。
推進鄉村振興，同安是全市的重心所在。在三年攻堅行動中，同安將透過14個鄉村振興示範專案的帶動，在農業生產能力、農業產業集聚、集體經濟壯大等領域發力，全面貫徹落實市委領導在同安調研“三農”工作時提的要求，強化特色鎮、示範村和旅遊動線建設，培育獨具廈門特色的鄉村振興示範樣板。
【擔當作為】
機制保障得力 促攻堅落實落細
藍圖已繪就，關鍵在落實！同安區在“島外大發展”三年攻堅行動謀劃之初，就有著清晰的思路:要提振精氣神，以披星戴月、滾石上山的奮進姿態，把各項行動的責任落實到人、壓力傳導到位，用擔當作為的實效來書寫“島外大發展”的同安畫卷。
這一點從同安區“島外大發展”工作領導小組的成立就可以看出端倪。區委區政府主要領導擔任組長、副組長，統籌研究決定建設重大事項，領導小組每月一次例會，專題研究、協調解決專案問題。與此同時，同安加快推進專案建設和徵拆工作的機制也已經建立起來，流程和機制上的保障和自上而下的領導推進，無疑為攻堅行動早出成效奠定基礎。
不僅如此，同安區還對每一個專案細化目標任務，從立項審批、規劃設計、招投標，到開工建設、竣工驗收等，一個專案涉及的重要環節都有節點進度要求和完成時限，並且明晰了具體責任單位和責任人。區發改局相關負責人表示，翻開攻堅行動重點專案建設清單，每個專案當前進展如何，年度投資多少，責任人及手機號碼是多少……這些資訊一目瞭然，對照進度落實責任，確保了工作推進更順暢更有效率。
工作推進在前，效能監督和考察考核緊跟其後。同安區政府相關負責人介紹，全區已經建立起“島外大發展”攻堅行動的督查問責機制，組織部門將更多地在專案建設一線培養選拔、考察考核幹部，樹立起實在實幹實績的用人導向。
來源:廈門日報