工程建設領域由於資金密集、審批權力集中等原因，腐敗問題易發多發。近年來，按照中央紀委國家監委的部署，各地將工程建設領域腐敗問題作為治理群眾身邊腐敗和作風問題的重點之一，深挖細查其中的權錢交易、利益輸送等問題。前不久，四川省內江市就查處了一起典型的工程建設領域腐敗問題，其中涉及違規插手工程招標、收受賄賂等違紀違法行為。
一起典型工程建設涉及腐敗問題被查處
12月9日，四川省內江市威遠縣人民法院對資中縣球溪鎮原黨委書記趙坤受賄一案一審宣判。經審理查明，趙坤在擔任資中縣興資投資開發集團有限公司黨總支書記、董事長，資中縣球溪鎮黨委書記期間，利用職權，違規插手干預工程建設並收受賄賂。案件的一審宣判在當地引起了高度的社會關注。
專項治理 收到群眾反映線索
這起案件的查處還得從今年上半年四川省紀委監委部署開展的重點行業領域突出問題系統治理說起。按照省紀委監委和內江市委的部署，內江市紀委監委針對工程建設等領域迅速推開了治理行動。行動過程中，收到了一條反映興資公司原董事長趙坤收受管理服務物件現金的群眾舉報。經過詳細的研判分析，內江市紀委監委成立了調查組，著手對相關問題進行核查。
內江市紀委監委第十一紀檢監察室副主任 劉博：我們主要是針對他的家庭背景還有資金來源進行了摸排，然後就發現了他的特定關係人銀行流水上存在重大的異常，在ATM機上大量儲存現金多達600餘萬，趙坤的家庭收入和存入的現金是不相吻合的。
鉅額資金來源不明 全面調查發現問題
這樣的鉅額現金是從哪兒來的呢？
興資公司作為資中縣國有企業，承擔了當地大量的基礎設施投融資建設、房地產開發等工程專案的招投標建設工作。趙坤從2015年起擔任公司董事長，其間往來的很多管理服務物件都是當地比較有實力的工程老闆，這些現金會不會和群眾反映的那樣，是收受管理服務物件的現金？
為了搞清楚這個問題，調查人員對趙坤的人際關係，以及擔任興資公司董事長期間負責的工程專案展開了全面調查。
內江市紀委監委第十一紀檢監察室主任 楊傑：我們發現有工程承包商在做羅泉鎮的風貌改造，其中有一個姓聞的老闆，這個人之前跟趙坤不認識，但是2017年的下半年，往來就比較頻繁。我們懷疑羅泉風貌改造的景觀工程，是不是存在很大的問題，因此我們就對相關的資料、工程的招投標檔案進行了調取。
景觀工程招標卻要求特殊環保資質
從調取的招投標資料上看，表面上，由興資公司作為業主進行招標的羅泉古鎮風貌改造景觀工程各項程式十分規範。然而調查人員卻發現，這個工程在招標條件的設定上非常特殊。
內江市紀委監委第十一紀檢監察室副主任 劉博：在招投標檔案中有一個限制性條件，這個限制性條件就是在標書中就確定了必須要取得四川省汙染環境甲級資質的公司才能投標。
實際上，環境保護汙染防治工程等級認證的資質，一般只有涉及環保領域的工程招投標才會進行特別要求。而羅泉鎮作為資中縣近幾年重點打造的旅遊古鎮，風貌改造都是在原本的基礎上進行提升，2018年進行招投標的景觀工程也主要涉及的是步道、腳踏車騎行道的建設和一些綠化美觀專案，根本用不到這樣的資質要求。
調查組隨即找到了承建工程的這名聞老闆瞭解情況。這一問，讓調查取得了突破性的進展。
內江市紀委監委第十一紀檢監察室副主任 劉博：確實存在著利益交換的情況。在2017年的時候，聞某和趙坤第一次吃飯的過程中就送了兩萬元美金作為見面禮，然後趙坤就承諾了以後有合適的時候就會拿工程給他做，同時聞某為繼續鞏固這一個承諾，再送了一百萬現金，趙坤就確定了要讓他來做這個羅泉古鎮的工程。
雙向排除 確保特定工程老闆承攬專案
那麼趙坤他們又是透過什麼樣的手段，確保工程老闆聞某能拿到這個工程的呢？這位聞老闆講述了當時獲取工程的具體情況。
工程老闆 聞某：商量的是利用設定投標條件，來排除其他公司然後中標。因為大型的具有四川省環境汙染防治甲級資質的大型公司他不會來做一個鄉鎮專案，而這些小型公司呢，就只有那麼幾家，我就全部把它小型公司拿在手上就順利中標了。等於說來報名投標的這幾家公司實際上就是透過代理公司來找的。
就這樣，一方面透過設定特殊條件，將那些有能力但條件不符的中小型公司和條件符合但覺得沒賺頭的大型公司排除，另一方面透過中介代理公司，借用那些既有能力又符合條件的公司的名義，參與招投標，將入圍名額全部佔用，利用這樣的方法，不論最後哪家公司中標，實際都是由聞某來承攬專案，而且整個的招投標程式明面上也都符合規定。
權力集中缺少監管 逐步被腐蝕
隨著調查的深入，調查人員發現，從趙坤開始擔任興資公司董事長之後，在包括棚戶區改造、住宅專案建設等許多工程建設中，都採取了類似的方式讓特定的工程老闆承攬專案，2015年以來實際收受賄賂1000多萬。趙坤為什麼敢於插手安排工程建設招投標呢？
內江市紀委監委第十一紀檢監察室主任 楊傑：興資公司運作上面有一些問題，對一把手缺乏監管。當權力過分集中以後，他就成了一個人說了算，趙坤的案件裡面，當他作為董事長具有絕對權威，他可以安排下屬內外勾結、設定條件，為相關的老闆提供便利，使他正常中標，把公器變成了為自己牟利的一個工具。
在當地，記者見到了趙坤，他告訴記者，從他擔任興資公司董事長後，每年經手的工程專案非常多，資金也十分龐大，在工作中也逐漸和當地的工程老闆逐漸熟悉起來。
興資公司原董事長 趙坤：最早就是經朋友介紹，然後請喝個酒，吃個飯，逢年過節的時候呢，拿一些紅包。具體到了需要幫他辦事的時候，他們提出來。然後也是從小忙開始幫起，到最後慢慢的，那麼有一些該幫不該幫的忙，那就幫上了，他們也會表示感謝，所以說在這種情況下呢，自己也被腐蝕得很快。
趙坤說，收到“感謝費”答應幫工程老闆獲取專案後，他通常會和下屬打個招呼，具體操作由負責招標的人員和工程老闆進行。
興資公司原董事長 趙坤：當時實際上是跟下面的人就說能儘量幫個忙就幫個忙，下面的人他也懂我的意思，那麼在這種情況下呢，他去找一個招標中介公司來做這個事情，看有沒有一些傾向於他們公司的條件，比如說資質、業績、有一些專業優勢的專案，公司有的寫進去，設在招標檔案裡面，方便他們能夠排除一些競爭者。
如今趙坤逐漸想明白，這些工程老闆看中的並不是他這個人，而是他手中的權力。
興資公司原董事長 趙坤：這個也很顯而易見，就是因為找到我之後，他能夠更容易、更方便地拿到工程，實際上看到的是這個位置上的權力，尋求的是你這個權力來牟他的私利。
目前，對所有涉案人員，內江市紀委監委都依規依紀依法進行了處理。針對暴露的問題，內江市委、市紀委一方面加大了典型案例的通報力度，強化警示，另一方面針對工程招投標領域存在的腐敗問題，以及國有企業、行業主管部門在監管方面存在的漏洞，開展專題研究，推動完善相關機制。
四川督促職能部門舉一反三 完善機制
四川也在全省開展了工程建設等重點行業領域系統治理，由四川省紀委監委牽頭，督促發改、交通、住建等相關職能部門，自查自糾，治理規避招標、圍標串標、違法分包等行業亂象，並且建立協調聯動機制，發現違法犯罪線索，及時移送公安機關、紀檢監察機關。
同時積極推進制度建設，進一步加強對重點崗位、重點環節的監督制約，規範權力執行。
四川省紀委監委黨風政風監督室副主任 鄧全富：發現一起，查處一起，通報一起，強化震懾警示作用，同時我們也加大公開力度，對重要的工程專案，比如說民生、扶貧的這些工程專案，我們跟進監督，公佈信訪舉報的渠道，方便老百姓參與監督，提高監督的有效性。
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