國家衛健委稱防控形勢“嚴峻複雜”，內陸邊境地區為何防控難？

西南、西北和東北的“三邊”地區

應當是接下來防控的重點

本刊記者/苑蘇文

自10月17日陝西發現7人核酸檢測陽性以來，經由“旅行團”傳播鏈，新一輪疫情逐步蔓延至陝西、內蒙古、甘肅、寧夏、湖南、貴州、北京等地，感染者數量總和已超過300人。流調結果顯示的源頭首先指向內蒙古邊境城市額濟納旗。

而在10月27日，黑龍江邊境城市漠河報告本土新冠確診1例，無症狀感染者3例，隨後感染者數量激增，至29日已達本土確診36例，無症狀感染者1例。

10月30日下午，在國務院聯防聯控機制新聞釋出會上，國家衛生健康委疾控局副局長吳良有表示，根據目前流調和病毒測序結果，黑龍江黑河疫情與近期內蒙古甘肅等省區的本土疫情均無關聯，是一起新的境外輸入病毒引起的疫情。在此前的釋出會上，吳良有也曾表示，內蒙古額濟納旗的疫情是由一起新的境外輸入源頭引起。

內蒙古額濟納，戰疫中的移民管理警察。 圖/中新網

據公開報道，蒙古國疫情形勢嚴峻，本土新冠疫情確診病例累計已超33萬例，近期連續單日新增確診人數接近2000例。額濟納旗位於中蒙邊境，截至10月30日上午，其已有確診病例138例，在額濟納旗的策克口岸，跨境貨運司機核酸檢測結果中頻繁出現陽性。

另一方面，黑河市位於中俄邊境，黑河報告的首位確診病例位於愛輝區，與俄羅斯隔黑龍江相望。而俄羅斯疫情近期呈上升之勢，該國10月28日單日新增感染首次超過4萬人，10月29日因新冠死亡人數為1163人，重新整理了單日死亡最高紀錄。

國家衛健委新聞發言人米鋒在10月30日的釋出會上表示，截至10月29日24時，近14天內，全國有14個省份報告新增本土確診病例或無症狀感染者，當前疫情仍呈快速發展態勢，防控形勢嚴峻複雜。

北京防控加碼

10月30日下午，北京市第252場新冠肺炎疫情防控工作新聞釋出會召開。北京市疾控中心副主任龐星火通報，目前北京共有28例確診病例和兩例無症狀感染者。透過流行病學調查及病例全基因組測序結果顯示，本輪疫情病毒均為德爾塔變異株，與近期國內西北地區等地報告病例的病毒高度同源，屬於同一傳播鏈。

截至10月30日，北京全市已報告的感染者共存在三個獨立傳播分支：豐臺傳播分支、昌平傳播分支，以及涉及豐臺、海淀、昌平關聯聚集性疫情傳播分支。其中昌平傳播分支中的5人曾前往西北旅遊， 10月16日進京後已導致14例續發，累計報告19例感染者。

據此前通報，住在昌平的5人自駕共同前往內蒙古、寧夏、山西等地旅遊。其中一對夫妻10月15日、19日相繼出現發熱至39℃，自行用藥未緩解。在發熱後，他們沒有及時報告社群，也沒有到正規醫療機構發熱門診就醫，還先後兩次邀請朋友到家中打牌，導致鄰居密接，社群工作人員及密接者被感染。公安機關已對“打牌夫妻”及向其出售藥品的藥房負責人刑事立案偵查。

面對疫情趨緊，北京文旅行業防控隨之升級。北京市委宣傳部副部長徐和建提到，“環球主題公園要進入應急防疫狀態。”10月30日，西城、海淀等區文旅局先後釋出通知，要求暫停各類聚集性活動。

陸地口岸管控漏洞

在10月30日的新聞釋出會上，吳良有指出，內蒙古額濟納旗連續4日未再發現溢位外地病例，疫情擴散外溢風險已有效管控。黑龍江黑河新增病例主要透過全員篩查和主動就診發現，提示當地已發生社群傳播，並存在擴散外溢風險。

本輪額濟納旗疫情源頭尚未明晰，初步判定為境外輸入，“但是以什麼方式傳入，目前在國家專家指導和幫助下，正在深入調查。”10月26日，內蒙古自治區綜合疾病預防控制中心副主任範蒙光在接受央視採訪時說。

額濟納旗疫情與策克口岸相關聯。額濟納旗位於內蒙古最西端，東南與阿拉善右旗相連，西和西南與甘肅省毗鄰，北與蒙古國接壤，邊境線長507公里，而策克口岸位於中蒙邊境572界碑附近，距額濟納旗府達來呼布鎮77公里。從2009年起，策克口岸正式實現中蒙雙邊性常年通關，2012年，經內蒙古自治區政府批准，策克口岸經濟開發區正式建立。

據媒體報道，與策克口岸對應的西伯庫倫口岸所在的蒙古國南戈壁省的疫情，截至10月12日，新增確診病例226例，累計確診8100例。

黑龍江黑河市兩地區調整為中風險。圖/中新網

據公開報道，策克口岸距離蒙古國境內大型煤礦敖包特陶勒蓋煤礦僅有約40公里。煤炭是策克口岸的主要進口商品，因此，在內蒙古額濟納旗的策克口岸，跨境貨運司機是一個高風險群體。

貨車司機為何易感？記者梳理發現，在2020年4月11日，國家交通運輸部印發《關於進一步做好境外疫情輸入防控加強國際道路貨運駕駛員封閉管理的通知》，其中規定，“對中方駕駛員，在公路口岸出境、當天返回境內並經體溫檢測符合規定的，在落實必要防範措施的前提下，不需隔離；但要在口岸所在地實施封閉管理，避免接觸其他人員，並定期核酸檢測；離開口岸所在地前往國內其他地區之前，應核酸檢測呈陰性，到達目的地後，按當地疫情防控有關要求管理。”“對外方駕駛員，應於當天離境，裝卸貨期間不得接觸貨運場站管理人員和貨物裝卸人員。確有困難無法當天離境、經體溫檢測符合規定的，應乘坐‘點對點’一站式轉運車輛，到指定地點封閉管理，離境前不得外出。”

上述通知剛釋出時，被許多從事跨境運輸的司機視作“利好”。在一些報道中，有貨車司機認為，“如果跨境貨物運輸的每一名司機都要隔離，貨物運輸將難以持續，產生較大的經濟損失。”

但從疫情防控角度而言，從上述通知中，甚至無法確定貨車司機入境時是否需要攜帶48小時內的核酸及抗體檢測證明。新冠病毒感染有潛伏期，人在感染的2到3天內很可能核酸檢測是陰性，如果沒有執行14天隔離的措施的話，“外防輸入”政策難以落實到位。

“三邊”地區是防控重點

疫情暴發後不久，策克口岸就暫時關閉了。10月19日，阿拉善盟新冠肺炎防控工作指揮部宣佈，額濟納旗啟動IV級應急響應機制，採取“關閉出入額濟納旗通道和策克口岸，實行臨時管控”等措施。同時，為切斷傳播，額濟納旗也自10月18日關閉了出入旗通道、關閉口岸，實行48小時臨時管控。

據報道，早在9月22日，阿拉善盟行政公署官方網站釋出訊息，連日來，蒙古國新冠疫情持續惡化蔓延，本土確診病例累計已超26萬例，連續22天單日新增確診人數突破2000例，策克口岸當時已經頻繁出現跨境貨運司機核酸樣本檢測呈陽性情況，疫情外防輸入風險突增。

額濟納抗擊疫情現場。圖/中新網

黑河“失守”後，10月30日起，黑河市戶籍居民的“龍江健康碼”將統一變更為“黃碼”，而在10月30日24時前，黑龍江省省會哈爾濱市將展開第一輪全員核酸檢測，“哈爾濱市行政區域內全部人員，均需進行核酸檢測篩查，確保不漏一人。”

瑞麗與緬甸接壤，輸入性疫情時有發生，甚至長期是全國唯一的高風險或中風險地區。10月28日，瑞麗市原副市長戴榮裡在個人公眾號發文《瑞麗需要祖國的關愛》引發輿論的關注。

10月29日凌晨，瑞麗市舉行新聞釋出會，瑞麗市長尚臘邊介紹，10月1日以來共檢出本土新冠病毒感染者19例，其中確診病例2例，無症狀感染者17例。釋出會還披露，7月份以來，在境外迴流人員中檢測出716例新冠陽性患者。

黑河疫情將會如何變化，還有待觀察。隨著鄰國疫情愈發嚴重，在中國的西南、西北和東北的“三邊”地區應當是接下來防控的重點，此次的額濟納旗和黑河失守，或許成為加強對“三邊”地區疫情防控的契機。

近期多起本土疫情背後，反映出一個共同特點：在陸地邊境地區美不勝收的風景掩蓋下，這些地方的實際發展與治理水平與內陸城市存在不小差距。

雲南大學政治系教授周平在2017年發表於《新視野》的文章《陸地邊疆：國家發展的新增長極》中就指出，邊疆的經濟和社會發展都明顯滯後，其發展水平遠低於核心區。他指出，這些地區經濟落後又造成基礎設施不足，各種促進或有利於經濟發展的要素缺乏，經濟進一步發展的能力不足。而且，經濟發展的水平和能力的差距還在進一步拉大之中。

黑河、二連浩特、額濟納旗、霍爾果斯、瑞麗……從東北到西北，再到西南邊境，中國有2.2萬公里陸地邊境線。自2021年以來，多個陸地邊境城市出現新冠疫情，口岸如何做好境外輸入病例防控，成為目前國內疫情防控的關鍵點之一。

來源:中國新聞週刊