中國和歐盟面臨的共同挑戰

近年來，中國經濟依舊面臨嚴酷的外部環境，中美貿易戰和國際金融危機持續影響，世界經濟發展疲軟，複雜的國際政治經濟關係，疊加2020年的全球疫情影響，中國和歐盟面臨許多共同挑戰。

一、世界經濟危機後的全球化與結構性變化貿易爭端和地緣政治衝突使全球貿易受到更多的挑戰，中國經濟發展被出口減慢、貿易壁壘等因素影響，歐洲也面臨英國脫歐後時代的脆弱性、外部衝擊和結構變化。城市和區域的繁榮和穩定受到威脅，近幾年的金融危機中，這種效應更明顯。然而，這種動盪格局也提供了一個機會，如果採取適當的行動，中歐雙方都可實現經濟結構轉變，促進可持續發展。

二、經濟一體化和不斷增長的區域性挑戰

中國經濟進入新常態以來，經濟社會發展面臨新挑戰。從內部分析，內需下降、房地產市場調整及深層次結構矛盾的綜合作用，使我國發展存在多風險和不確定性；另外，中國的城鎮化邁入新發展階段，轉變為更依賴於勞動生產率的增長、城市功能運作合理化和城鎮化質量的提高。

對於歐盟，內部因素也需要一體化的深化。特別是英國脫歐後，外部邊界的凝聚力顯得十分重要，特別是移民和貿易方面，區域間的相互依存的增長，使全球、歐洲國家層面需要更好的相互聯絡。區域層面的一體化障礙，可導致對邊境地區資源的利用不足，並增強這些地區的邊緣性地位和社會排斥。

三、不同地區人口流動和社會治理的挑戰

首先，一定社會經濟迴圈中的排斥性有很強的地域性特徵，經濟落後、缺乏社會機會或其他特殊地域環境的地區很可能被排斥，對這些地區的整合會受到阻礙，無論是“一帶一路”，還是《中歐合作2020戰略規劃》。

其次，“一帶一路”沿線國家的經濟社會差異明顯。“一帶一路”沿線國家的經濟水平、文化習俗差距巨大。特別是作為石油資源主要來源地的中東地區，長期處於不穩定甚至戰亂之中， 民族矛盾和宗教衝突尖銳。因此，“一帶一路”倡議的落實，在這些地區面臨諸多困難和障礙。

最後，中國和歐洲，都面臨人口結構和地域分佈差異性挑戰。日益嚴重的老齡化和人口減少將影響農村和周邊地區等區域，進而影響社會治理和領土凝聚力，如社會福利，住房等。不難看到，歐盟擴大後，大量的歐洲內部移民，以及主要來自欠發達國家移民，尤其給城市地區帶來特殊的挑戰和風險。

四、環保與能源安全挑戰日益凸顯

歐洲大多數地區都面臨能源供應安全問題，而從第三國的大量進口能源，容易帶來經濟或政治不穩定，進而加重能源安全問題。能源價格和排放量的增長導致了對可持續能源解決方案的需要。一些島嶼和偏遠人口稀少的地區，更易被能源短缺和價格上漲影響，而城市的擴張，則造成大量能源消耗。

近年來，我國的能源安全形勢日益嚴峻。能源消費使汙染排放壓力迅速上升，成為中國迫在眉睫的問題。在減少溫室氣體排放方面，中國需肩負更大的責任，提出了“碳達峰”節能減排目標。

中國與歐盟面對世界全球化與結構性變化，經濟一體化和區域性挑戰，人口流動和社會治理挑戰，環保與能源安全挑戰，都需要用新觀念、新戰略，推動雙方經濟合作發展和社會轉型，“一帶一路”倡議和《中歐合作2020戰略規劃》應運而生。

(摘自:山東人民出版社出版的周忠高主編的《深度融入“一帶一路建設”》第五章，本文作者：青島大學經濟學院教授)