卸任在即 默克爾還有很多未竟之事
當地時間9月21日，德國梅克倫堡-前波莫瑞州施特拉爾松德，默克爾總理與基督教民主聯盟主席、保守派候選人阿明·拉舍特一起參加競選集會。人民視覺供圖
2021年德國大選將於9月26日舉行。隨著德國新一屆政府的組建，現任總理默克爾的執政生涯也進入倒計時。
作為德國首位女總理，默克爾自2005年首次贏得大選後三度連任。在16年的總理生涯裡，她先後帶領德國經歷了全球金融危機、歐元危機、難民危機、氣候變化和新冠肺炎疫情等大大小小的危機。即便是對默克爾政績不完全肯定的人也不得不承認，面對這些考驗，默克爾作為這十幾年“歐洲最重要的領導人”，交出的是一份較為合格的答卷。
主流觀點認為，雖然默克爾的保守主義中間路線換來了德國政壇的常年穩定，但如今德國大選各黨派競爭仍處於白熱化狀態，大選變數給德國帶來了告別“默克爾式穩定”的風險。
大選日不意味著“結束”
在新政府正式組閣到位之前，本屆政府仍將繼續運作，默克爾將擔任看守總理。以往數十年，德國聯邦總理和新內閣一般都在大選投票結束後5-6周內宣誓就職，但上屆大選後，聯盟黨和社民黨的組閣談判長達5個月。左翼黨黨團主席巴爾奇此前預測：“到今年聖誕節之前，默克爾仍將是德國總理。”若果真如此，默克爾將超越科爾成為二戰後德國在職時間最長的政府首腦。
選民分化所導致的不確定性，是本屆德國大選的一個重要特徵，也是各方普遍認為本屆德國政府組閣困難的核心原因。《法蘭克福匯報》9月17日民調顯示，在準備參與投票的公民中，有40%至今還不清楚他們會在9月26日選擇哪個黨派。英國《衛報》評論稱，這是德國人面對“後默克爾時代”的“迷茫”，“一種對未知的恐懼”。
德國政體為議會共和制，聯邦總理為政府首腦，領導聯邦政府各項工作；聯邦議院為國家政治權力中樞，有598個法定議席，通常每4年舉行一次選舉。每個選民在大選中可投下兩票，第一票投給所在選區內自己中意的候選人，第二票投給自己信任的政黨——後者將在更大程度上決定各黨在聯邦議會中最終佔有的席位數。
目前在德國聯邦議院擁有席位的，是聯盟黨、社民黨、德國選擇黨、自由民主黨、左翼黨和綠黨。按照選舉規則，在聯邦議院選舉中得票率最高的政黨擁有優先組閣權，透過組閣談判確定總理人選。本屆德國大選共有3位總理候選人，分別是中右翼聯盟黨的拉舍特、中左翼社民黨的肖爾茨和綠黨的貝爾伯克。近期，此前被認為屬於“陪跑”角色的社民黨，在黨派支援率和總理候選人個人支援率上都呈現出較強的上升勢頭。
德國憲法規定，單一政黨或政黨組合須在議會佔有一半以上議席才能組成政府，但目前沒有任何傳統大黨的支援率達到30%。這意味著德國從以前兩黨聯合執政變為三黨組閣的機率增大。考慮到在9月19日德國總理候選人最後一場電視辯論中，肖爾茨和貝爾伯克均明確表示不會與聯盟黨共同組閣，分析人士猜測，機率較大的三黨組閣情況中，可能是由社民黨、綠黨和自民黨組成的“交通燈”組合，也有可能是聯盟黨、綠黨和自民黨組成的“牙買加”組合。目前也不排除社民黨和聯盟黨組成紅黑聯盟，另有第三黨加入聯合政府。
“默克爾世代”期待改變
在本屆德國大選中，有一群“特殊”的年輕人，他們被稱為“默克爾世代”。
據德國聯邦統計局資料，本屆大選約有280萬名年滿18週歲、首次有資格參加聯邦選舉投票的年輕人，他們從記事起便生活在有“默克爾總理”的世界裡。雖然統計顯示這些“首投族”僅佔德國選民總人數約5%，但由於選民高度分化，再加上年輕人能夠熟練運用傳播效應大的社交媒體，因此“默克爾世代”仍可能對選舉結果產生不小影響。
改變，是形容“默克爾世代”的關鍵詞。與他們的父輩相比，如今的德國年輕人不再過分偏重財富與事業成就，更多關注社會正義、氣候變化和生態環境。德國環境部的調查顯示，在14歲至17歲群體中，僅有19%的人認為經濟增長比保護環境更重要。
但是，這些年輕人所關心的、希望從中發揮作用的議題，在不同程度上都屬於默克爾任期內的遺留問題。比如，“社會正義”是典型的左派議題。雖然默克爾所在的聯盟黨屬於保守陣營，但她執政時並不排斥吸收左派理念，例如積極與社民黨合作開展社會工作，注重維護婦女兒童權益等。但這樣的“左右平衡術”，似乎只屬於默克爾的個人能力，卻並未充分滲透進聯盟黨的政治主張中。在拉舍特為本屆大選組建的“未來團隊”中，數字化、安全政策、教育等各個重要領域的人幾乎都有，唯獨沒有社會政策方面的專家，而社會政策幾乎囊括了社會公正、養老、性別平等、家庭政策、移民融入等主要內政領域，其權重不言而喻。
大選前的最後一週，默克爾還在為“加快落實聯合國2030年可持續發展議程”積極表態。雖然如此，事實卻是，今年7月中旬德國遭受“百年一遇”的洪災，讓人們不由得詬病：曾經是科學家的默克爾，為了儘快讓德國從金融等各種危機中走出來，並沒有對氣候政策予以足夠重視。默克爾在作為總理的最後一次年度新聞釋出會上也承認，她未能在氣候變化問題上採取果斷行動。
接受英國《經濟學人》採訪時，德國下薩克森州首府漢諾威一所中學的應屆畢業生布林克曼說，默克爾“推開了”氣候、環境這些似乎難以解決的問題。來自同一所學校的斯普倫格爾認為，默克爾很少衝動行事，但這不會帶來氣候政策所需的變化，如今德國人渴望的是一位更果敢的領導人。
默克爾的“接棒者”將面臨重重考驗
雖然默克爾不再尋求連任，但本屆德國大選中仍處處可見她的影子。拋開頂著“默克爾黨內接班人”光環的拉舍特不談，Politico網站分析認為，肖爾茨之所以能後來居上、在總理候選人電視辯論中取得“三連勝”，正是得益於他長期以來冷靜的處事方式，以及成為候選人後有意無意地模仿默克爾的言行風格——包括在拍照時擺出默克爾“招牌式”的菱形手勢。肖爾茨也多次在公開場合表達對默克爾的感謝，似乎想以此尋求穩定的中間派選民歡心。有分析稱，德國大多數選民歷來求穩不求變，當他們不得不“失去”默克爾時，很多人願意選擇更像她的人來接替她。
但對下一任德國總理來說，擺在他面前的挑戰，遠不是模仿前任的執政風格那麼簡單。目前，德國經濟被認為在教育和人工智慧、電動汽車等新興技術方面投資不足。德國新冠疫苗接種率遠遠落後於英、法、意等主要歐洲國家，應對秋冬季節第四波新冠肺炎疫情壓力較大。默克爾9月7日在議會演講中表示，面對當前動盪不安的世界，2021年大選對德國來說是“決定性的”。
值得注意的是，已經結束的三場德國大選辯論中，3位總理候選人幾乎沒有提到任何有關外交戰略的事宜。無論是近期引發國際社會高度關注的阿富汗問題、德國移民問題，還是美英澳三國簽訂核潛艇協議引發的歐洲防務一體化問題，全都沒有出現在辯論的話題中。德國馬歇爾基金會中國問題研究院諾亞·巴爾金在社交媒體上發文批評稱：“在90分鐘的電視辯論裡隻字不提歐洲、美歐關係、中國、俄羅斯或者阿富汗，在這場大選裡，彷彿德國之外的世界根本不存在。”但很顯然，這些都是默克爾的繼任者不得不向世界交出的答卷。
本報北京9月22日電
中青報·中青網記者 馬子倩 來源：中國青年報
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