首都又稱國都、都城，通常是一個國家的中央政府所在地，作為國家的中心，首都的安全往往關係著全國的穩定，基於這個原因，世界上大多數國家，都選擇將首都設定在了遠離衝突地區的安全地帶。這樣做有兩個顯而易見的好處，第一，當國家面臨戰爭的時候，地處安全地帶的首都，可以從容地發揮中樞作用，無需擔心戰火的侵擾。第二，即使國境被敵人突破，地處安全地帶的首都也可以利用國土的縱深，重新組織有效的防禦。雖然把首都設在內陸有很多好處，但在這個世界上，還是有一些國家把首都設在了邊境附近。
就比如南亞國家巴基斯坦。巴基斯坦1956年建國，首都原本是南部沿海城市卡拉奇，但到了1959年，巴基斯坦卻突然宣佈了準備遷都的訊息，那麼把首都遷到哪裡呢？當時並沒有馬上確定。巴基斯坦歷屆政府，都想選擇一個最理想的城市作為首都，然而他們將全國城市考察一遍，卻始終感覺都不合適。無奈之下，巴基斯坦只好決定營建新都。
為了選擇新都的地址，巴基斯坦專門組織了一個選址委員會，經過委員會的多次考察論證，最終決定在古城拉瓦爾品第東北10公里處，營建一座新的首都，取名為伊斯蘭堡。1960年伊斯蘭堡開工興建，到1967年已經初具規模，這一年巴基斯坦正式將首都遷到了伊斯蘭堡。
伊斯蘭堡背靠險峻的喜馬拉雅山，面向開闊的印度河大平原，東側是美麗的拉瓦爾湖，西側是一片平坦的谷地。既有適宜建設城市的平原，又有適合休閒的秀美風景，可見伊斯蘭堡真是一個適合建城的好地方。雖然優點很多，但伊斯蘭堡也有一個缺點，那就是距離克什米爾太近。
自從印巴分治之後，克什米爾就成了印巴衝突的焦點，兩國時常在克什米爾爆發軍事衝突，那麼巴基斯坦為何還要遷都於此呢？首先說一說巴基斯坦為什麼遷都。第一，卡拉奇是巴基斯坦最大的城市，雖然經濟發達，但人口太多，過分膨脹的人口，已經限制了這座城市進一步的發展。第二，卡拉奇位於南部沿海，雖然對外交往很方便，但和廣大內陸省份的聯絡卻非常不便。第三，印度海軍的不斷髮展，也已經威脅到了卡拉奇的安全。
綜合這三點，所以巴基斯坦決定遷都，而選擇遷都至克什米爾附近，則是為了加強對巴控克什米爾的有效管控。巴基斯坦控制著克什米爾40%的土地，25%的人口。這些人口大多數生活在印度河上游的河谷地帶，從巴基斯坦內陸沿印度河而上，可以直達巴控克什米爾的中心地帶。而伊斯蘭堡正好位於克什米爾和印度河之間戰略高點，所以巴基斯坦遷都於此，也就掌控了這條進出巴控克什米爾最便捷，最重要的通道。
而且伊斯蘭堡和印控克什米爾看似接近，其實兩者之間還隔著一片崇山峻嶺，屬於巴基斯坦管轄，這也有效地保障了伊斯蘭堡的安全。不過和內陸相比，伊斯蘭堡的安全係數還是相對較低，但為了控制克什米爾，巴基斯坦最終決定犧牲部分安全，把都城遷到了伊斯蘭堡。