近年來，廣東省中山市透過完善困難老年人生活保障制度、加強智慧養老服務手段等，為困難老年人提供多種形式的居家養老保障服務，讓生活困難老人的居家養老生活不再難。
制度保障老人生活無憂
70多歲的卿姨肢體殘疾，還患有佝僂病，視力差、行動不便，日常生活由智力障礙的兒子照料。家庭經濟拮据，飲食質量差，居住環境陰暗潮溼。瞭解她的情況後，相關部門將其列為經濟困難失能照護服務補助物件，每天服務人員上門2小時幫她買菜做飯、整理衛生，還提供1小時的個人護理服務，使其生活質量得到明顯改善。
據市民政局相關負責人介紹，近年來，中山市不斷完善困難老年人保障制度，加大特殊困難物件幫扶力度。建立高齡老年人補貼制度，每年向3萬多名高齡老人發放政府津貼超過5000萬元;制定困難失能半失能老年人精準幫扶政策;出臺困難居民重特大疾病醫療救助制度、困難殘疾人補貼和重度殘疾人護理補貼制度、最低生活保障制度等系列困難救助政策，各項幫扶政策重點考慮老年人群體。
建立困難失能老人服務保障制度。2018年，印發《中山市經濟困難失能老年人照護補助辦法》，對重度失能的低保低邊家庭老人和孤老優撫物件提供照護服務補助，以機構養老或居家養老的方式為照護物件提供生活照料服務。2019年，進一步提高照護補貼標準，對選擇入住市內養老機構的每人每月定額補助4000元，選擇居家養老護理員上門服務且每日服務時間不少於2小時的每人每月定額最高補助3100元，為經濟困難且無人照顧的失能老人晚年生活提供保障。
制定《中山市“一戶多殘”殘疾人家庭生活補助管理實施細則》，按照每戶每月250元的標準對1437戶殘疾人家庭發放生活補助，對350名殘疾老年人按照每人每月175元的標準發放生活補貼，對4349名殘疾老年人按每人每月235元的標準發放重度護理補貼。
建立科學公平的需求評估機制。2016年，中山市民政局印發《關於開展養老服務評估工作的通知》，重點對特困人員、優撫物件、低保家庭及低收入家庭中60歲及以上的失能、失智、失獨、高齡、獨居老年人開展能力評估。2020年，進一步完善評估專案、最佳化評估指標、規範評估流程，做到100%困難老年人服務前先評估，以評估結果指導服務提供。2020年，全市共為1783名各類重點保障物件提供上門居家養老服務18.72萬小時。
智慧養老服務送上門
隨著老人需求的多元化，養老服務也由單一服務向多元服務轉變，由政府兜底保障向普惠型過渡。中山市透過建設完善智慧型養老，讓老人安享家中，服務送上門去。
建立完善監督評估機制、服務標準體系、智慧養老平臺，建立“網際網路+標準化服務”的社群居家養老服務模式。其中，社群居家養老服務依據服務標準體系，依託智慧養老服務資訊平臺及其相關服務終端，透過“市民政、鎮街民政、鎮街級社群居家養老服務中心、服務機構”四級賬號，對社群居家養老服務“建檔-評估-申請-審批-提供-評價”標準化流程進行閉環管理，做到每一步工作流程均推送微信提醒，實現全市社群居家養老服務全流程和各環節的智慧化、標準化管理及實時監控。目前，平臺上已建立老年人檔案9856個，審批服務申請2616條，完成助潔、助餐、助醫、定期巡訪等服務打卡記錄30多萬條。
西區街道是中山市“網際網路+社群”居家養老服務標準化體系建設專案試點鎮街之一，從2020年5月開始，使用“頤養中山”APP進行助潔、助餐、定期巡訪等服務打卡和管理。90歲的歡婆婆是街道一位居家養老服務物件，長期臥床需要照料。瞭解情況後，社工為其申請了定期探訪和居家清潔服務，由護工小吳每天10時、15時兩次前往老人家中探訪，協助其吃飯、洗浴等。小吳說，自己每次到達歡婆婆家中後，要先用手機掃一掃歡婆婆的平臺二維碼。完成服務後，開啟“頤養中山”手機APP拍照上傳服務照片。市鎮民政部門、居家養老服務中心和服務機構都能實時在平臺上查詢到小吳的服務情況，並對其進行動態監管和指導。
家門口吃上助老餐
為解決居家老人吃飯難的問題，中山市大力推進長者飯堂建設，讓老人在家門口能吃上可口的飯菜。
採取試點先行的方式，中山市以小欖鎮和火炬區為試點，從2018年開始探索長者飯堂建設。在長者飯堂建設中，小欖鎮聯動熱心企業、慈善基金共同參與，採用“四個一點”的運營模式，即“政府補貼一點、社會資助一點、企業讓利一點、個人自付一點”，透過與鎮內優秀餐飲企業合作，對符合條件的老人給予優惠和補貼，降低就餐成本。將服務物件分為補助型和普惠型兩類，補助型服務物件是指特困、低保低邊、高齡老人，普惠型服務物件是指男60週歲、女55週歲(含)以上的老人。針對普惠型服務物件，餐飲企業推出了相應的優惠方案。針對補助型服務物件，在餐飲企業優惠政策的基礎上，再由政府補貼或社會資助每人每餐5元。目前，小欖鎮的長者飯堂已有8家，每天用餐老年人約370人次。
2020年，中山市出臺長者飯堂建設補貼方案，對每個新建長者飯堂補助10萬元，社群長者飯堂每個每年補貼2萬元，政府重點保障物件每人每天補助5元。目前，全市初步形成了簽約企業集中配送、社群餐飲商家合作助餐、養老機構輻射服務三種各具特色的配餐助餐服務模式，全市各鎮(街)至少有一家長者飯堂，共建成長者飯堂和助餐點96個。2020年至今，已為老人提供助餐配餐超120萬人次，有效緩解了老人的吃飯難題，也為老人提供了社交場所，豐富了他們的精神文化生活。
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