國家發改委：抓緊出臺實施擴大內需戰略的一系列政策舉措

新華社北京2月5日電題：“有基礎有條件、有信心有能力保持經濟平穩健康可持續發展”——國家發展改革委有關負責人談當前經濟形勢

新華社記者安蓓

2021年，面對複雜嚴峻的發展環境，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，全年經濟社會發展主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局。2022年，我國經濟走勢如何？記者日前採訪了國家發展改革委有關負責人。

支撐發展的有利因素仍然不少

“雖然當前外部環境更趨複雜嚴峻和不確定，國內發展面臨多年未見的需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，但支撐發展的有利因素和條件仍然不少，我國經濟發展韌性強、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點沒有變，完全有基礎有條件、有信心有能力保持經濟平穩健康可持續發展。”這位負責人說。

從發展基礎看，綜合國力繼續顯著提升，2021年經濟總量超過114萬億元，產業體系完備的優勢持續彰顯，人民生活持續改善，社會保持和諧穩定，抗風險、抗衝擊能力進一步提高。

從要素條件看，著力解決供給領域要素短缺問題，能源原材料供應保障顯著增強。煤炭優質產能釋放，價格明顯回落，電力供應平穩有序。2021年積體電路產量較上年增長33.3%，汽車晶片供應逐漸加大。

從內生動力看，加快促進形成強大國內市場，構建新發展格局邁出新步伐。消費增長潛力巨大。傳統產業加速向數字化、網路化、智慧化方向延伸拓展，新興產業蓬勃發展，區域重大戰略和新型城鎮化建設積極推進，投資需求不斷激發。重點領域改革深入推進，對外開放持續擴大。

從政策支撐看，強化跨週期和逆週期宏觀調控政策有機結合，宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會“七大政策”組合效應持續釋放。宏觀政策仍有較大空間，政策儲備工具較多，有能力保持經濟平穩執行。

以穩定的經濟執行態勢應對各種挑戰

這位負責人說，當前宏觀調控重點在三個方面發力。

一是突出穩字當頭，宏觀政策要穩健有效。保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，提高前瞻性、針對性、有效性，把握好政策的節奏、力度和重點，著力穩定宏觀經濟大盤。積極的財政政策要提升效能，圍繞中小微企業、個體工商戶以及製造業等重點行業，精準實施更大力度的組合式減稅降費政策。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導金融機構加大對實體經濟的支援力度。落實好就業優先政策，切實保障重點群體就業。

二是強化政策統籌協調，形成穩增長合力。加強去年和今年政策的統籌協調，去年出臺實施的跨週期調節政策效應將繼續顯現，今年也將出臺一系列新的政策舉措，要做好有效銜接。加強部門間政策的統籌協調，做好經濟政策和非經濟政策的有效銜接。各項政策出臺前要做好評估分析，有利於經濟穩定的政策要積極推進，有收縮效應的政策要慎重出臺。

三是圍繞經濟平穩開局，政策發力要適當靠前。今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩定的經濟執行態勢應對各種挑戰。抓緊出臺實施擴大內需戰略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業執行的針對性措施。適度超前開展基礎設施投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。

堅定實施擴大內需戰略

當前，散發疫情對消費恢復持續形成制約，內需增長後勁仍顯不足。這位負責人說，要繼續深化供給側結構性改革，堅定實施擴大內需戰略，不斷增強經濟發展內生動力。

一是著力釋放消費需求。引導企業推出更多定製化、智慧化、綠色化商品。落實好提振汽車家電等大宗消費的政策措施。提高鄉村旅遊、健康養老、特色民宿等服務品質，豐富周邊遊、近郊遊、冰雪旅遊產品供給。促進商品消費和服務消費相結合，擴大資訊消費、綠色消費等新型消費。加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系。

二是促進投資合理增長。適度超前開展基礎設施投資，紮實推動“十四五”規劃102項重大工程專案實施。推進新型基礎設施建設，加大對傳統產業向高階化、智慧化、綠色化最佳化升級的支援力度。加強重大專案用地用海用能等要素保障，用好用足中央預算內投資、地方政府專項債券。最佳化民營經濟發展環境，積極調動社會資本活力，依法加強對資本的有效監管。

三是加強保障和改善民生。紮實推進共同富裕，擴大中等收入群體，提高居民收入水平。保障新就業形態勞動者獲得合理勞動報酬，建立健全與靈活就業相適應的公共服務和保障體系。推進基本養老保險全國統籌。提升基本公共服務均等化水平。堅持租購併舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設。

四是推動城鄉區域協調發展釋放內需潛力。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。全面推進鄉村振興，繼續推動脫貧地區發展。穩步推進城市群和都市圈建設，提升新型城鎮化建設質量。（完）

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