德國人口“零增長”

德國人口“零增長”

本報駐柏林記者 謝 飛

根據德國聯邦統計局的資料，2020年德國人口總數為8320萬人。因移民數量減少、出生率未增長且死亡率高於預期，德國自2011年來首次出現人口“零增長”。面對人口方面出現的巨大挑戰，德國如何應對？

統計資料顯示，德國生育率目前維持在每名婦女生育1.54個孩子，這一比例目前在歐洲國家中處於中等水平。

2020年德國新生兒數量僅為75.5萬人，受新冠肺炎疫情影響，去年德國死亡人數高達98萬人。此外，疫情使德國外來移民數量銳減。2015年難民危機以來，德國淨移民數量一直在不斷減少，去年僅為22萬人。

聯邦統計局分析指出，德國人口基本保持穩定主要得益於長期以來的移民淨流入。歷史資料顯示，自1972年起德國死亡率就已經高於出生率，如果沒有持續的移民輸入，從那時起德國人口就已開始負增長。

德國城建研究所的一項測算顯示，未來20年德國人口數量將呈現出總體穩定略有下降的趨勢。至2024年，德國人口將由現在的8300萬人左右下降至8190萬人。但這一下降趨勢較此前的預期要緩和很多。分析認為，大量穩定的移民是當前和今後一段時間德國人口大體保持穩定的重要原因。

在人口總數保持相對穩定的同時，德國老齡化趨勢仍在繼續。2020年德國65歲及以上人口數量為1800萬人左右，佔總人口的22%，略高於歐盟的平均水平。這一比例在未來20年內還將繼續增加。

資料分析顯示，德國人口平均年齡將從2020年的44.6歲增加至2040年的45.9歲。聯邦統計局的另一項測算顯示，至2030年，德國65至74歲的勞動力人口數量將超過20歲以下的勞動力人口。

老齡化不斷加劇給德國經濟發展帶來了一系列的問題與挑戰。作為世界上最早建立社會福利體系的國家之一，雖然德國的養老金體系已有著豐富的運作經驗，但老齡人口總數不斷增加依然給國家財政帶來巨大的負擔。

為了應對老齡化給社會經濟帶來的挑戰，德國自2012年起開始實行漸進式延遲退休政策，將法定退休年齡逐步推遲至67歲。根據該政策，2012年至2023年，退休年齡每年延長一個月，2024年至2029年每年延長兩個月。

近期，德國部分專家建議應當將法定退休年齡再延長一年至68歲，但這一建議遭到多方的批評與抵制。批評者認為，一味延遲退休對社會產生的衝擊太大，給老年人增加了沉重負擔，甚至是“反社會”的。但也有支持者表示，退休年齡應當與人口預期壽命關聯考慮。隨著德國人口預期壽命不斷提高，退休年齡應適當延後，這樣才能從社會、經濟與財政等層面維持養老金系統的正常運作。

除了退休年齡延後外，德國很早就開始實施鼓勵生育的政策以提高人口出生率。目前，在德國生孩子，可以享受較長的產假和育兒假，在育兒期間領取育兒津貼，每生一個孩子還可以領取每月超過200歐元的育兒補貼，三孩、四孩的補貼額度還會有所提高。除此之外，未成年子女和沒有收入且未滿23歲的子女均可享受免費醫療保險。近年來，德國企業在社會和政治壓力下對女性員工在育兒期間的僱傭政策也在不斷最佳化。

儘管如此，德國人的生育意願仍然不高。調查顯示，具有較高受教育水平的德國人生育意願明顯低於受教育水平相對較低的群體。願意生育超過兩個孩子的德國女性數量仍然很少。

本報駐柏林記者 謝 飛

本報駐柏林記者 謝 飛

來源:經濟日報