近日,已出臺規劃一年之久的西部陸海新通道有了新訊息:貴陽至南寧350公里/小時的高鐵建設正加快推進,計劃於2022年建成通車。屆時成都經貴陽至南寧的高鐵執行時間,將從目前的9小時縮短至5.5小時。
訊息中提到的貴陽至南寧高鐵,是國家發改委去年8月出臺的《西部陸海新通道總體規劃》中的一個重點鐵路專案。在此前的規劃中,貴南高鐵的通車時間預計在2023年底。如今陸海新通道建設提速,讓這條備受矚目的高鐵通車時間提早了至少1年。
像這樣的運輸幹線重點專案,西部陸海新通道的規劃中還有10餘個。這條佈局未來15年、從最初4個省區市擴容到9個省區市參與的陸海新通道,將如何改寫西南地區城市格局,我們可以從交通方面入手探討一二。
城市交通:從蜀道難變通途
中國西南地區一向以山脈縱橫、地形複雜而聞名,橫斷山脈、雲貴高原盤踞其中,盆地、山地、丘陵、峽谷等各種地貌形態錯綜複雜。各大城市之間的交通通達程度遠不及中東部地區,距離最近的出海港口也因雲貴高原的阻隔而變得可望不可即。
截至2018年,地域面積可位居全國上半段的四川、貴州、雲南、廣西和西藏,鐵路運營里程和客運量卻幾乎均位居中下游水平;廣西、貴州因南昆、渝貴鐵路的開通躋身全國高鐵里程前十名,其餘城市仍在後半段徘徊;四川和貴州主要還是靠公路連通,其高速運營里程與公路客運量均處於全國前列。
另據搜狐城市統計,截至目前全國省會“一日交流圈”(鐵路單程3小時可到達的範圍)最廣的就是中東部城市南京、鄭州、武漢、長沙和合肥,坐火車3小時內可到達31個以上週邊城市。西南地區較大的交通樞紐城市成都和貴陽均只能通達11-20個城市,昆明3小時內可到達的城市甚至還不足10個。(詳見《中央定調“建設現代流通體系”,省會高鐵誰最通達?》)
幾乎同樣的直線距離,西南省會城市之間的鐵路通行時間要比中東部城市間高出1-2個小時。這還要得益於最近幾年成渝、南昆、渝貴等高速鐵路相繼開通,在2018年渝貴鐵路開通前,成都至相鄰省會城市貴陽需要12個小時,到昆明甚至需要19個小時。
部分省會城市鐵路最快通行時間/搜狐城市
2017年,重慶、廣西、貴州、甘肅簽署“南向通道”(即陸海新通道的前身)框架協議,推動了包括蘭渝、渝貴等鐵路在內的一系列交通運輸專案的建設速度。2018年,青海、新疆相繼加入,“南向通道”更名為“陸海新通道”。2019年,雲南、寧夏、陝西加入,陸海新通道的朋友圈擴大至西部9個省區市。
2019年8月,國家發展改革委印發了《西部陸海新通道總體規劃》,確立了自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口,自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口,以及自成都經瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口三條主通道,還規劃並推進了包括文章開頭提到的貴南鐵路在內的10餘個重點鐵路專案。
圖/西部陸海新通道交通運輸系統發展策略研究
其中時速350公里/小時的高鐵有5條,除貴南高鐵外,成自宜高鐵、川南城際鐵路也在建設中。其中成自宜高鐵連線成都、資陽、內江、自貢和宜賓,全程僅需1.5小時,預計2023年年底通車。川南城際鐵路是川南城市群間的快速通道,除內江、自貢、宜賓之外,還將瀘州拉入成都1小時高鐵朋友圈,同樣預計在2023年年底通車。
渝貴高鐵和懷桂高鐵尚未開工,但均已列入近期規劃。其中渝貴高鐵時速比2018年開通的渝貴鐵路更快,建成後將與包西高鐵、西渝高鐵、貴南高鐵等對接,形成內蒙古、陝西、寧夏、重慶等地向貴陽、南寧、廣州方向的高鐵通道。懷桂高鐵屬於張家界至海口高鐵的一部分,是一條黃金旅遊線路,目前該線路仍在前期規劃中。
除鐵路外,還有一批高速公路專案被列入規劃,包括G5615墨江至臨滄段、G93重慶至遂寧段升級、G75渝黔和南寧至欽州段擴能,以及重慶、陝西、寧夏部分待貫通路段。其中墨江至臨滄高速建成後將串連起文山、玉溪、普洱、臨滄、保山、德宏6個州市,是西部省份打通東南亞市場的主要交通骨幹線之一。
可以說,西部陸海新通道的一系列交通專案,將令西南地區的城市交通實現“天塹變通途”的華麗轉身。不過這條通道的建設本意,原是利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式,建成一條北接絲綢之路經濟帶、南連21世紀海上絲綢之路的物流大通道,其對物流、外貿的影響絲毫不亞於為城市交通帶來的便利。
物流運輸:西南最快出海通道
西部陸海新通道的規劃背景,是我國的貿易結構發生了重要轉變。2019年,中國對東盟進出口4.43萬億元,增長14.1%,東盟超過美國成為我國第二大貿易伙伴,今年又逆勢成為第一大貿易伙伴。對西南地區來說,東盟更是最重要的貿易伙伴:2013-2019年,廣西、雲南對東盟進出口長期佔外貿總額的50%以上;重慶、四川佔比也有15%-20%。
與此同時,西部城市在“一帶一路”的背景下也迎來了外貿經濟的春天。自2013年以來,除2015、2016年受世界經濟低迷、全球貨物貿易萎縮、國內經濟下行的影響,其餘年份西部地區的外貿增速均高於全國平均水平。在陸海新通道總體規劃出爐之前的2019年上半年,全國進出口總額增速僅有3.9%,西部12省進出口增速卻有14%。
然而,深居內陸的川渝等西部省份的貨物想要出海到東南亞,大多隻能借道長三角。貨物從重慶港沿長江向東運至上海,再轉運到東南亞,至少需要35天。向南經北部灣出海的通道也有,但都因地形地貌原因路途遙遠,且修建年代較久,很多鐵路都只具有單線運輸能力。此外,北部灣港口此前的基礎設施也較差,出海服務能力十分有限。
而透過西部陸海新通道,貨物向南運至廣西北部灣,再透過海運抵達新加坡、馬來西亞等東南亞國家,比傳統的東向出海通道縮短了約20天,成為西南地區最快最經濟的出海通道。此外,中南半島、東南亞地區透過海運抵達歐洲的運輸時間超過40天,透過陸海新通道和中歐班列經由中國抵達歐洲僅需19天。
這樣一來,位於陸海新通道上的核心樞紐——南寧、湛江、柳州、貴陽、遵義、成都、重慶、昆明等城市,以及輻射到西北的蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等城市,必將迎來外貿經濟又一春。
2017年,西部陸海新通道鐵海聯運班列僅開行178列,2019年便突破2000列,截至今年6月已累計超過5000列,通達全球83個國家和地區、203個港口。今年1-8月,廣西北部灣港集裝箱吞吐量增速高達34.6%,位居全國第一;貨物吞吐量同比增長19.6%,僅以0.6%的差距屈居第二。不難看出,依託於陸海新通道,西部地區全方位對外格局正在加快形成,西南城市將迎來中歐班列開行以來又一大歷史機遇。
產業協作:川渝黔桂合作升溫
有了“天塹變通途”的交通,西南鄰居川渝黔桂的產業合作也逐漸升溫。
早在2018年渝貴鐵路開通後,重慶、貴州兩地就簽署了合作框架協議,在大資料等重點產業領域提升合作。雙方都擁有國家大資料綜合試驗區,將以此為載體,加強大資料生產、應用及高階產品製造等領域合作,共同促成建設一批國家大資料工程實驗室。還將與四川合力發展高鐵經濟,共同推動打造成渝貴內陸開放開發示範區。
同年,四川與廣西也簽署協議,除共同推動兩地基礎設施建設、物流一體化之外,還在現代農業、現代服務業、生物醫藥、新一代資訊科技、新能源、高階裝備等特色優勢產業開展交流合作。
2019年,四川與貴州簽署戰略合作協議及8個專項合作協議,除共同推動陸海新通道建設以外,也將共建一批技術創新中心和重點實驗室,聚焦大資料、人工智慧、區塊鏈等領域開展聯合攻關,並推進優勢資源整合協同,攜手共築中國白酒“金三角”。
重慶和廣西也在2019年互派代表團考察,在大資料、智慧製造、新材料、新能源、節能環保、大健康、文化旅遊等領域加強合作,並提出發揮中國西部合作和投資貿易洽談會、中國國際智慧產業博覽會、中國—東盟博覽會等平臺作用,互利互惠。
川渝之間的合作規模也不小。2019年,川渝相關市州、部門簽署了《共建成渝中部產業集聚示範區合作協議》等15個專項合作協議,重點推動廣安、潼南、達萬、瀘內榮永等川渝合作示範區協同發展,成立成渝城市群一體化發展毗鄰地區合作聯盟等。
實際上,西南地區是我國最早開展跨省區域經濟合作的區域之一。早在1984年,西南地區就建立了包括四川、雲南、貴州、廣西和重慶四省區五方(後變為六省區市七方)的西南地區經濟協調會。但因基礎設施互聯互通條件薄弱,合作程度終究有限。
如今西部陸海新通道的出現和提速,既為西南城市提供了一個更快更經濟的出海口,也為北部灣送來了一片有效協作的經濟腹地。這二者的有效連線,或將助推西南地區登上全國舞臺,與京津冀、長三角、珠三角三大發展極遙相呼應,西南城市格局也或將因此發生變動。
參考資料:
[1]西部陸海新通道交通運輸系統發展策略研究.岳陽
[2]中央定調“建設現代流通體系”,省會高鐵誰最通達?搜狐城市
[3]佈局未來15年,推進西部大開發 “西部陸海新通道”改寫城市新格局.華夏時報
[4]成都重慶等借南向通道建設契機 加速構建"新西三角"第一財經
[5]“陸海新通道”與中國西部的全球格局、地緣經濟之變.重慶馬路社
[6]陸海新通道來了!這一次,國家對這個地區委以重任.城市戰爭
[7]陸海新通道:中國參與全球化程序提速.中國經濟時報
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