近日，國務院第八次大督查通報顯示，部分地方擴內需保就業保民生仍有短板弱項，財政資金和專項債券資金閒置、被擠佔挪用。近年來各地財政收支援續呈現緊平衡狀態，一方面急需資金，另一方面又把寶貴的資金“趴在賬上”或者違規使用。看似矛盾的做法，反映出的是對財經紀律的漠視和對資金效益的忽視。
從通報披露的幾個地方情況看，所涉資金動輒上千萬元乃至上億元。比如，有的地方去年收到中央財政補助資金20億元，截至督查時該筆資金仍未分配下達；有的地方違規挪用專項資金逾億元；有的地方違規將2000萬元抗疫特別國債資金用於其他專案建設。巨量資金的閒置、挪用和地方財政收入吃緊、不少支出“等米下鍋”，形成了刺眼的反差。
實際上，這些問題在各級審計中也屢有出現，嚴重違反了財經紀律和預演算法。細究其原因，和一些地方政府官員的“懶政”、預算不夠細化精準、預算缺乏硬約束等直接相關。
為此，一方面，要嚴肅財經紀律，強化預算硬約束。財政資金都有特定用途，任何支出必須嚴格按照預算執行，“無預算不支出”。對擠佔挪用等行為，要嚴肅查處、堅決糾正。另一方面，提升政策效能和資金效益至關重要，資金使用要著力在及時、精準、有效上下功夫。要加快推進全方位全過程全覆蓋的預算績效管理體系，財政支出更加突出績效導向，切實做到花錢要問效、無效要問責。
作為穩投資補短板的重要工具，專項債券必須發行好、使用好。今年7月，中央要求合理把握地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。幾個月來，專項債發行加快進度，截至10月末，全國地方政府新增債券發行35130億元，其中專項債券27578億元，為各地穩增長提供了重要資金。
專項債發行加快，但不能“蘿蔔快了不洗泥”，也不能只重發行、不重使用管理。要按照“資金跟著專案走”的原則，把資金用在黨中央、國務院確定的重點領域專案建設，切實提高資金使用績效。尤其是要提升專案儲備和安排的精準性、規範性，避免“錢等專案”，真正發揮專項債券對有效投資的拉動作用。
當然，一些債券專案實施條件變化，確實容易導致資金無法及時有效使用。對於這些情況，財政部近期釋出了專項債券用途調整操作指引，規範專項債專案的調整，以更好盤活閒置資金、提高資金使用績效。應當注意的是，專項債券資金使用，堅持以不調整為常態、調整為例外，用途調整應當嚴格履行規定程式，嚴禁擅自隨意調整、挪用。
總之，要把“趴在賬上”的資金盤活併發揮出應有效益，把每一分錢花在刀刃上，同時臨到年末也不能突擊亂花錢、擠佔挪用資金。資金管得嚴、用得好，積極的財政政策就能發揮出更大效能，更好助力“六穩”“六保”。（本文來源：經濟日報 作者：曾金華）