“脫英”黨贏得選舉,或將推動北愛爾蘭舉行“脫英”公投,為此約翰遜緊急出招,將目光鎖定在《北愛爾蘭協定書》上,不料這一下卻玩大了,遭到美國直言警告。
不久前,北愛爾蘭議會選舉結果出爐,主張“脫英”的“獨立派”民族主義政黨新芬黨以27席領先於親英國的民主統一黨獲得的24席,在議會選舉中贏得了近三分之一的席位,成為北愛爾蘭議會的最大政黨。對於這一結果,新芬黨稱之為是“歷史性的勝利”,因為這是自英國脫歐以來該黨首次成為議會最大黨,英國輿論普遍認為新芬黨可能會推動北愛爾蘭的“脫英”公投。在此背景下,為了避免國家陷入分裂,英國首相約翰遜想出了一個應對之策,那就是計劃強行撕毀《北愛爾蘭協定書》,消除英國主體大不列顛島與北愛爾蘭之間的貿易壁壘,繼而加強對北愛爾蘭的控制。
據瞭解,《北愛爾蘭協定書》是英國脫歐時與歐盟達成的一份極為重要的協議,內容明確提到,北愛爾蘭作為英國的一部分,在政治層面脫離歐盟,但是在經貿層面仍可以繼續享受歐盟給予的商品和勞務關稅優惠政策。正因如此,從某種程度上說,《北愛爾蘭協定書》的存在,也就等同於英國政府認同北愛爾蘭在經濟層面實現獨立。當下,約翰遜想要撕毀該協議,就是想繼續在經貿層面,重新找回英國政府對北愛爾蘭的控制權。如此一來,北愛爾蘭在“脫英”儀式上勢必會有所顧慮,其“脫英”意識不會進一步加強。
然而,讓約翰遜沒料到的是,最先站出來反對的不是北愛爾蘭,反而是他一心跟隨的“帶頭大哥”美國。當地時間5月19日,美國眾議院議長佩洛西就罕見的向約翰遜政府發出警告:如果《北愛爾蘭協定書》被強行撕毀,美國和英國的自由貿易協定談判將不可避免地受到影響。對於美國如此強硬的表態,外界分析其原因可能有兩個:其一,自美國建國以來,其與北愛爾蘭一直保持著密切的關係;其二,在此次北愛爾蘭選舉中獲勝的新芬黨,在美國政界具有極強的影響力。
顯然,此時的約翰遜政府已然陷入兩難境地。要知道,自英國脫歐以來,約翰遜當局一直致力於與美國達成自貿協定,在特朗普擔任美國總統期間,美英兩國曾一度接近完成目標,但後來特朗普未能在總統選舉中連任,美英自貿協定談判就此擱置。現如今,對於約翰遜政府而言就是,要麼放棄修訂《北愛爾蘭協定書》,這樣北愛爾蘭“脫英”風險加劇;要麼繼續推進修訂《北愛爾蘭協定書》,那也就意味著美英自貿協定談判或將面臨停滯,至少在2024年之前,美英不大可能簽署自貿協定。
事實上,約翰遜之所以如此著急的想出撕毀《北愛爾蘭協定書》這一招,來找回對北愛爾蘭的控制權,主要是當下英國政府面臨的可不僅僅是北愛爾蘭想要“脫英”,蘇格蘭也貌似在準備第二次“脫英”公投,此前,蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金曾表示,蘇格蘭政府將在今年開始準備舉行第二次“脫英”公投,預計2023年底前完成投票程式並脫離英國獨立。在此情況下,約翰遜政府顯然有些急眼了。