2021年全國兩會透過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），將“實施積極應對人口老齡化國家戰略”專列一章，進行部署安排。
黨中央將積極應對人口老齡化上升為國家戰略，一方面說明了黨和國家對老齡問題的高度重視，另一方面說明了我國人口老齡化問題的嚴峻性、重要性和緊迫性。
因此，積極應對人口老齡化，各地市宜樹立起前瞻性、統籌性、創新性及擔當性思維。
前瞻性思維
《規劃綱要》將制定人口長期發展戰略與實施積極應對人口老齡化國家戰略深度融合在一起，把最佳化生育政策、實現適度生育水平、健全嬰幼兒發展政策、促進人口長期均衡發展作為實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容，引起了各界關注。
眾所周知，新中國成立以來，我國人口年齡結構經歷了從建國初的年輕型到改革開放時期的成年型、再到現在的老年型的歷史性轉變。
從2000年初我國進入老齡化社會，已有21年。儘管如此，不少地市在面對老齡化問題時的思維方式還停留在成年型社會。
以住宅的適老性為例：據國務院發展研究中心調查，目前，我國城市住宅電梯擁有率只有20%，老舊小區的電梯擁有率更低。國務院參事、原住建部副部長仇保興估算，僅對現有400億平方米舊建築進行適老化改造，市場規模可達15萬億元。
今天，我們不能一邊還著昨天的債，一邊再欠著明天的賬。老齡化社會是一種全新的社會形態，必須用前瞻性的發展理念看待，關注全人群和全生命週期。
統籌性思維
老年人的身心特點決定了養老服務是一個高風險、高敏感的行業，發展和安全必須統籌考慮、兩手都抓。
目前，我國的養老服務還存在良莠不齊、服務不規範、安全不到位等問題。不出事挺好，一出事老人就和服務機構成了冤家。因此，建議加快建立全國統一的養老服務質量標準、評價體系、信用體系和監管等制度，進一步健全養老服務質量和安全保障長效機制。
其次，老齡事業和老齡產業需要統籌佈局。
《規劃綱要》明確提出，“推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，發展普惠型養老服務”。經過幾代人的接續努力，我國的養老事業得到明顯發展，但養老產業還處於起步階段，特別是服務供給與需求結構嚴重不匹配。
總的來說，目前我國養老服務需求高階和低端需求少，中端需求多，呈“橄欖型”結構；服務供給卻呈現“啞鈴型”結構，普通老年人消費得起、質量有保證的中端服務不足。多數人的養老問題處於真空地帶，亟待解決。因此，必須統籌發展事業和產業，透過市場競爭機制和規模效應,讓養老服務像超市購物一樣便捷可及、消費得起。
此外，健康中國建設和積極應對人口老齡化宜統籌推進。
國家“九五”攻關課題研究已提出,在疾病預防工作上每投資1元,就可以節省85元的醫療費和100元的搶救費用。世界銀行預測，到2030年，人口老齡化可能使中國慢性病負擔增加40%。
大力推進健康產業發展，積極推進健康老齡化，既是滿足老年人健康的需求，更是貫徹落實《規劃綱要》關於積極開發老齡人力資源的要求的具體舉措。我國在積極老齡化方面已取得初步成績，但在健康老齡化方面，還亟待加強推進。
創新性思維
新冠肺炎讓全世界共同面對了一場突如其來且前所未有的健康危險。疫情期間，養老服務機構普遍遭受衝擊，收入減少、運營支出增加；社群養老服務幾近停滯；不少居家老人成為孤島。如何獲得精準便捷的養老服務，成為各國政府關注的焦點。
究其根本，疫情中暴露出的社會化養老服務供給的缺位，根本原因在於傳統養老服務供給方式和手段的滯後，舊有的養老服務模式亟待轉型升級。
事實上，我國早就在探索新型養老服務。2015年以來，國家和相關部委先後印發《關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見》《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017—2020年）》等。此次，《規劃綱要》又明確提出要“培育智慧養老等新業態”。
顯然，智慧養老新業態對幹部的創新性思維能力提出了新的挑戰。
擔當性思維
一分部署，九分落實。要把積極應對人口老齡化國家戰略落到實處，必須體現在實際行動上。
“十四五”時期是我國積極應對人口老齡化的重要戰略機會視窗期。“十四五”之後，我國老年人口將以年均1100萬的態勢持續增長到2035年的4.18億，進入超老齡社會，社會撫養比持續提升，高齡化趨勢加速，人口轉入負增長。2050年前後，我國老年人口將達到峰值，進入重度高齡化階段。
從整個時間節點上看，人口老齡化程序的關鍵時間節點與我國實現社會主義現代化強國的“兩步走”發展戰略的時間安排高度重合。
2021～2030年將是人口老齡化影響我國經濟增長最為顯著的時期。如果不在思想上、制度上、物質上儘快做好全方位準備，採取有效干預措施，人口老齡化將可能影響我國經濟潛在增長率。人口老齡化成本，即全社會用於供養老年人的養老金、醫療費、照料服務費用和相關福利設施等方面的支出將明顯增加。
現在，《規劃綱要》的頒佈實施，為實施積極應對人口老齡化國家戰略做好了頂層設計，為我們抓住戰略機會視窗期提供了契機。各級幹部必須從對國家、對民族、對未來負責的戰略高度，積極轉變思維，未雨綢繆，推進老齡問題治理能力現代化。
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