義大利延遲退休改革： 增長和福利間的平衡

　　據《世界概況》等統計資料，人口老齡化是義大利麵臨的最為嚴峻的問題之一，同時義大利也是世界上人口壽命最長的國家之一。

　　人口老齡化給義大利帶來養老、就業等一系列衍生問題，尤其在經濟不景氣的背景下，退休、就業等相關社會問題凸顯。同時,對於現金流動性緊缺的義大利政府來說，養老金是一筆巨大支出。

　　據《24小時太陽報》報道，2020年義大利社會養老金支出額約佔國內生產總值（GDP）的17%，創下“歷史新高”。

　　近年來，義大利政府採取一系列舉措對退休及養老金制度進行改革。除了給養老金設定“峰值”、調低能取用的養老金標準以及根據養老金高低實施分級增幅外，義大利還推出了“配額100”計劃，即申請人年齡和繳稅年數相加總和需達到100才可以領取退休金。

　　“配額100”計劃於2018年推出，計劃允許勞動者從62歲開始領取養老金，只有該勞動者繳稅至少38年，即申請人年齡和繳稅年數相加總和需達到100，才可以領取退休金。繳稅年限不足的勞動者將不得不延遲退休，反之可以選擇提前退休，但退休年齡上限為67歲。“配額100”計劃目前已超出原定預算並且將於今年年末到期。

　　在2020年新冠肺炎疫情暴發前，義大利政府就已經考慮儘早結束這一計劃。當抗疫成為政府頭等大事時，養老金制度改革就被放在了一邊。現在，隨著“配額100”計劃自然終結日期的臨近，德拉吉領導的新一屆義大利政府正面臨經濟復甦和退休、養老金制度改革的巨大壓力。

　　雖然義大利法定退休年齡為67歲，但實際退休年齡會更高。在義大利經常能夠看到年過花甲的老年人仍在餐廳等服務行業工作，也有許多人在退休後選擇“返聘”，但這在一定程度上導致年輕人很難找到穩定的工作，經濟收入低於前幾代人。

　　羅馬大學皮祖蒂教授認為，隨著人均預期壽命的延長，曾有提高勞動者退休年齡的說法。但疫情使義大利人口平均預期壽命略有下降。“沒有人會接受降低福利水平，目前將退休年齡提高到67歲以上是有困難的，這一問題暫時還沒有明確的解決方案。”

　　輿論認為，經濟低迷、預期人均壽命延長、青年失業率高等問題將在未來較長一段時間內影響義大利經濟增長與社會福利間的平衡，在新冠肺炎疫情影響下，發展難題將令人口老齡化挑戰持續。