選舉前夕暗流洶湧！一份涉朝核電檔案點燃韓國政壇，文在寅政府被質疑“通敵”

一份塵封3年的涉朝檔案近日突然被翻出，在韓國政壇掀起軒然大波，該國最大在野黨質疑文在寅政府“通敵”，而青瓦臺反控對方“麥卡錫主義”。在野黨與執政黨之間的博弈再度白熱化。

2月1日，在輿論壓力下，韓國產業通商資源部公開了一份名為“推進在朝鮮建設核電站方案”的檔案。據韓聯社報道，該檔案是在2018年4月韓朝領導人會談後編制，其中寫明“這是研究未來在朝鮮地區建設核電站可行方案的內部資料，不是政府官方立場”。

韓國產業通商資源部公佈的檔案截圖。

然而，韓國國民力量黨在等在野黨認為此事疑點重重，窮追不捨。據《韓民族日報》報道，2019年12月，韓國監察院（韓國最高的監察機關，獨立於政府，對總統負責）正要對該國月城核電站1號組提前關閉問題進行審查，產業通商資源部高層職員深夜潛入辦公室，刪除了數百份內部研究檔案，其中多份檔案與推動朝鮮建造核電站有關。

曾參與2018年朝韓首腦會談工作的一位高官向《中央日報》透露，首腦會談過後，韓國統一部曾要求各部門提出未來朝韓合作思路，“產業通商資源部當時提出的思路可能就是在朝鮮援建核電站”。

韓媒不斷曝光關於朝鮮核電檔案的相關資訊，試圖拼湊出完整事實，但真假難辨。在野黨藉機對青瓦臺發起猛烈攻勢，痛批政府試圖為朝鮮秘密建造核電站。儘管韓國產業通商資源部和統一部相繼駁斥在野黨的說法，但政界人士對此爭論不休。

韓國總統文在寅2月1日暗批在野黨所謂的援朝建核電站之說，“在民生陷入困境的情況下，希望政界勿故技重施和助長對立，讓政治倒退。”

“這件事突然在韓國政壇炒熱，主要是政治鬥爭。”復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，“援建朝鮮核電站”檔案本身並沒有什麼問題，因為韓國研究機構經常會做這種型別的科學性研究，僅僅是探討半島南北關係中的一個可能性方案或建議。值得注意的是，首爾和釜山兩市即將於今年4月舉行市長補缺選舉，進步派和保守派的爭奪激烈，這是保守派翻盤的重要機會，他們希望藉此話題對執政黨發起攻勢，最終目標指向2022年總統選舉。

一個隨身碟和一個芬蘭語詞彙

2月1日公開的涉朝檔案要追溯到2018年春天，朝鮮最高領導人金正恩和韓國總統文在寅於4月和5月兩度舉行會晤，握手、擁抱、散步會談、共進晚宴……外界對半島關係有了新的期待，正如金正恩當時在板門店韓方一側的“和平之家”的題詞所言：“新的歷史從現在開始”。

在韓朝首腦2018年4月首次會晤後，韓國產業通商資源部編寫了《推進在朝鮮建設核電站方案》。據韓國《朝鮮日報》報道，該部門研究了3種對朝核電支援方案，包括在朝韓非軍事區（DMZ）建設核電站。時隔一個月，雙方領導人再次會面時，文在寅交給金正恩一個隨身碟，韓國國民力量黨懷疑隨身碟中包含核電內容，並指認文在寅政府尋求為朝鮮建設核電站。

據韓國國際廣播電臺（KBS）1日報道，青瓦臺證實，文在寅在2018年5月的會晤中親自向金正恩轉交了隨身碟，其內容是有關大選時期所承諾的“半島新經濟構想”，一字未提核電。執政黨共同民主黨議員尹建永表示：“文在寅在任期間，韓朝首腦會談和交流合作中從未推進過朝鮮的核電站建設相關專案。”

不過，2019年年末正值月城核電站提前關閉的敏感期，韓國產業通商資源部緊急刪除檔案的“迷惑操作”被在野黨及批評人士視作另一大疑點。

2019年12月，韓國決定永久關閉月城核電站1號機組，其運營年限本應在2022年到期，但韓國水力原子能公司以機組經濟效益不足為由決定將其提前關閉。隨後，國會要求監察院針對提前關閉決定過程中可能存在的材料造假嫌疑進行審計監查。據《中央日報》報道，產業通商資源部公務員在接受監察院監察之前緊急刪除了數百份檔案，檔案目錄中含有與朝鮮核電站有關的內容。

《朝鮮日報》1月30日報道指出，被刪除的部分檔案得到復原，韓國檢方發現有資料夾名稱含有“pohjois”，是芬蘭語“北方”之意。而且，這些資料夾中還包含名稱為“北核推”的子資料夾，這被懷疑是“朝鮮地方核電建設推進方案”的縮寫。司法界人士認為，貿易、工業、能源相關檔案以芬蘭語來命名實屬罕見，引發猜疑。

澎湃新聞查閱韓國SBS電視臺公開的產業通商資源部刪除檔案目錄，發現17份已恢復檔案的路徑來自包含“pohjois”字樣的資料夾，其中有名為“180515朝鮮核電站建設促進計劃”的檔案。

韓國國民力量黨緊急對策委員長金鐘仁1月31日在國會召開“對朝核電站質疑緊急對策會議”，他在會上表示：“文在寅政府試圖秘密為朝鮮建造核電站，這是令人震驚的通敵行為。”該黨黨鞭朱豪英主張“進行特檢和國政調查（編注：系韓國國會對政府的監督手段）”。首爾市前長吳世勳作為下屆總統熱門人選之一，也召開記者會，將這件事定性為“拿核電站向朝鮮進貢”。

韓國共同民主黨議員尹準炳1月31日在臉書（Facebook）發文駁斥稱，被刪除的550份檔案中，有220多份是前總統朴槿惠政府時期的構想，也包括提議在朝鮮建設核電站的內部資料，“當時朴槿惠不是提出‘統一大發論’（통일대박론，大發在韓語中意為厲害、贊）嗎？”他還解釋，被刪除的檔案中僅有30多份是文在寅政府建立的，多為月城核電站1號機組的經濟評估報告。

涉朝檔案背後的政治博弈

近日，韓國在野黨人士不斷要求進一步調查涉朝核電檔案，並且敦促文在寅作出回應。此舉引發政府高層集體發聲，韓國總統文在寅、統一部長官（即部長）李仁榮、共同民主黨黨首李洛淵、候任外長鄭義溶先後出面發聲，否認在朝援建核電站計劃。

據韓聯社1日報道，青瓦臺指出，在朝鮮遭受制裁的情況下，瞞著美國等國際社會為朝鮮建設核電機組根本就不現實，在野黨的說法是沒有底線的政治伎倆和麥卡錫主義。執政黨多位議員譴責在野黨的攻擊是“北風陰謀”，因為每當臨近選舉，在野黨都會用“北風”“左派”“左翼”等措辭加強對政府和執政陣營的攻勢。

復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永指出，在野黨“借題發揮”是奔著選舉而去，經濟原本是國民力量黨等保守派擅長的領域，但新冠疫情下在經濟上難有作為，只能利用這件事來凝聚民心，聚攏政治根基。韓國大選中，韓美關係、韓朝關係、國內經濟是影響選票的三大因素，“援建朝鮮核電站”事件很容易成為執政黨被攻擊的把柄。

今年4月，韓國釜山和首爾將舉行市長補缺選舉。此前，釜山市市長吳巨敦去年4月自曝“涉性騷擾醜聞”而宣佈辭職；首爾市市長樸元淳去年7月自殺身亡，此後韓國國家人權委員會認定其生前部分行為屬於性騷擾。這給執政黨聲譽帶來重創，意外地為在野黨提供了翻盤機會。

韓國《東亞日報》評論，此次首爾和釜山市長補缺選舉具有評判文在寅政府執政功與過的意義，也是明年3月總統選舉的前哨戰。在野黨近4年來在國會選舉、地方選舉和總統選舉中接連落敗，這次的市長補選將其推向一個重要的十字路口。然而，競選已經演變為消耗性的政治鬥爭，各黨派不斷髮起抹黑攻防戰，併為明年大選造勢。

民調機構蓋洛普1月釋出的民調顯示，下屆韓國總統最有力人選的前三位分別是共同民主黨籍的京畿道知事李在明、韓檢察總長尹錫悅和共同民主黨代表李洛淵。39%的受訪者認為仍然支援執政黨總統候選人，47%的人認為應當進行政權更迭，由在野黨候選人當選總統。

對於文在寅來說，執政進入一年倒計時，且不能繼續連任，混亂選戰中不僅要穩住政局，還要強化共同民主黨的政治根基。在今年1月的新年記者會上，文在寅設立了一系列新目標，包括穩定房地產市場、韓日之間的問題逐一擊破、竭盡所能推動改善韓朝關係，並表示願意與金正恩在任何時間、任何地點舉行會晤。

非營利國際時政論壇《世界政治評論》（WPR）指出，文在寅給自己的剩餘任期制定了一個高標準，但沒有一個承諾是容易達成的，尤其是與朝鮮的接觸將變得更為棘手，因為拜登政府透露出對朝謹慎的態度，而朝鮮方面近期釋放的訊號也表明將繼續推進核力量建設。

“韓國政府在任的尾聲往往處於一個‘隨風飄’的狀態，很難在短期內重新啟動一些事務，發展半島關係也是如此。”鄭繼永分析，文在寅現在無法判斷髮展朝韓關係對其執政生涯到底意味著什麼，他可能更希望在最後一段時間裡維持好現有狀態，而核電站檔案引發的軒然大波則會讓他在處理涉朝問題時更加謹慎。

朝鮮核電建設的一路波折

涉朝核電檔案事件持續發酵，儘管韓國執政黨已看穿在野黨此輪攻勢的目的，但難以擺脫對手的糾纏，疲於解釋。

據韓國KBS電視臺1日報道，共同民主黨發言人申榮大發表評論說，2010年李明博政府時期首次提出了朝鮮核電站相關構想，朴槿惠政府時期也有類似主張，如今在野黨舊調重彈是為牟取政治利益。

事實上，早在1994年，援朝核電專案就已開啟。當時，朝鮮和美國達成《朝美核框架協議》，根據此協議，朝鮮凍結其核設施，美國牽頭成立朝鮮半島能源開發組織（KEDO），成員包括韓國、日本、歐盟等，共同負責為朝鮮建造2個輕水反應堆，替代石墨反應堆，為朝鮮提供能源。

據人民網報道，上世紀90年代的朝鮮輕水反應堆建設工程預計耗資46億美元，其中韓國分擔70%，日本分擔20%，其餘由歐盟負擔，美國則負責每年向朝鮮提供50萬噸重油。然而，美日韓三國國內都對在朝建反應堆工程產生質疑，導致建設難以順利推進。同時，美國還擔心輕水反應堆會幫助朝鮮加速獲得核武器。

2002年第二次朝核危機爆發後，輕水反應堆專案完全停止。直到2005年7月朝鮮半島核問題六方會談召開，會上達成的聯合宣告指出，朝鮮有權和平利用核能，並同意討論在適當時候向朝鮮提供輕水反應堆的問題。然而，輕水反應堆的討論並未付諸實踐。

儘管韓國往屆政府曾為推動韓朝合作而提及核電站建設問題，但兩國政府從未對此進行過任何正式討論。《韓民族日報》1日評論稱，“援朝建核電站”本身就是一個不成立的說法，如果美國和聯合國的對朝制裁不放鬆，支援在朝建核電站就只是一個夢想。

在輕水反應堆的建設承諾遲遲未兌現的情況下，朝鮮最終決定自己動手。朝中社2010年3月29日發表長篇社論稱，朝鮮將自主建設輕水反應堆核電站，並說這一電站將使用朝鮮自主提煉的核燃料。

近年來，朝鮮電力供應得到了很大改善。據新華社2020年12月援引朝中社報道，朝鮮首都平壤積極利用太陽能、風能等，改善電力供應，各地多個發電站相繼竣工投產。

欄目主編：秦紅 文字編輯：楊蓉 題圖來源：新華社 圖片編輯：邵競

來源：作者：澎湃新聞 陳沁涵