澳大利亞新總理上臺,中澳關係能否觸底反彈?

剛贏得澳大利亞大選的工黨領袖阿爾巴尼斯,就宣佈準備前往日本參加一場重要會議。

5月21日晚,澳大利亞聯邦議會選舉落幕,工黨力壓自由黨-國家黨執政聯盟贏得大選,阿爾巴尼斯將取代莫里森成為新一任總理。

據澳媒報道,阿爾巴尼斯將於5月23日宣誓就任澳大利亞總理,5月24日將與新任華裔外交部長黃英賢(Penny Wong)一起前往東京,參加美日印澳“四方安全對話”(Quad)領導人峰會。

莫里森政府時期,澳大利亞外交政策緊跟美國,且中澳關係降至冰點。分析人士認為,阿爾巴尼斯上臺後,澳大利亞對外政策不會出現大幅轉向。但在對華政策上,阿爾巴尼斯政府相比莫里森政府,預計更加關注經貿、氣候變化等領域的雙邊合作。

“澳美同盟”排在外交政策首位

據澳大利亞天空新聞網報道,阿爾巴尼斯及其團隊成員將於5月23日宣誓就職。

其中,阿爾巴尼斯將宣誓就任澳大利亞第31任總理;華裔女性黃英賢將宣誓就任外交部長。另外,預計馬爾萊斯、加拉格爾、查爾莫斯等工黨骨幹成員將分別擔任國防部長、金融部長和財政部長等內閣職務。

阿爾巴尼斯上任第二天就將出訪。5月24日,阿爾巴尼斯將與黃英賢一起前往日本東京,參加美日印澳“四方安全對話”領導人峰會。

預計阿爾巴尼斯將向“四方安全對話”基金提供價值4.7億美元的東南亞援助計劃,以突出澳大利亞對該地區的關注。

澳媒稱,阿爾巴尼斯此舉是告訴“四方安全對話”領導人“澳大利亞是一個強有力的合作伙伴”。此前,阿爾巴尼斯在競選中概述工黨外交政策,排在首位的便是“澳美同盟”,其次才是對地區事務的參與和對多邊對話的支援。

澳大利亞新總理上臺,中澳關係能否觸底反彈?
當地時間5月22日,澳大利亞候任總理阿爾巴尼斯現身一家咖啡店。圖/IC photo

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平在接受新京報記者採訪時表示,預計阿爾巴尼斯在美國印太戰略、“澳美同盟”等領域不會做出大的改變,會延續莫里森政府的一些政策。

據法新社報道,“四方安全對話”峰會將重點討論中國議題,包括中國在亞太地區的影響力,以及中國與索羅門群島簽署的安全協議等。

與此同時,美國總統拜登正在亞洲訪問。據新華社訊息, 拜登5月20日至5月24日將先後訪問韓國與日本,出席美日印澳“四方安全對話”峰會,並推出“印太經濟框架”,推銷具有濃重對抗色彩的“印太戰略”。

新華社指出,這是拜登2021年1月就職以來首次出訪亞洲。分析人士指出,拜登此行拉攏日韓、鞏固同盟關係、壓制圍堵中國的意圖十分明顯,旨在給印太地緣政治增加不穩定因素,進一步在該地區製造分裂和分化。

許利平認為,在拜登推出的“印太經濟框架”中,日韓是主角。澳大利亞因其經濟結構與美國的互補性較差,位置不會太重要。

中澳關係或觸底反彈

在莫里森執政時期,中澳關係降至冰點。在新冠疫情、貿易、安全以及中國內政問題上,莫里森屢次出言攻擊中國。

對此,外交部發言人汪文斌曾表示,中澳關係的困難局面是澳方一手造成的,澳方對此心知肚明。一段時間以來,澳國內不少有識之士就中澳關係發出了客觀、理性的聲音,並就改善中澳關係提出有益建議,這些值得澳大利亞政府認真傾聽和反思。

許利平表示,莫里森政府時期,中澳關係已經走到谷底。莫里森充當“反華急先鋒”的角色,把澳大利亞最大貿易伙伴中國推到對立面,弄得國內經濟一團糟,又丟掉大選,可謂得不償失。

莫里森退場,阿爾巴尼斯上臺,澳大利亞國內國外都有不少人期待中澳關係能夠得到改善。

英國“對話”新聞網以《澳大利亞新政府和外交部長上任,給澳中關係帶來了新的希望》為題發文稱,阿爾巴尼斯政府的到來,意味著澳中關係有可能改善。

“雖然(澳中關係)不會出現徹底的重置,但仍可以避免澳中關係目前這種糟糕狀態。”“對話”新聞網稱。

澳大利亞新總理上臺,中澳關係能否觸底反彈?
當地時間5月21日,澳大利亞現任總理莫里森宣佈敗選。圖/IC photo

近期,澳大利亞智庫機構澳中關係研究院對該國民眾進行的一項調查顯示,高達78%的受訪者認為,“澳中兩國都有責任改善雙邊關係”。

澳大利亞國家評估辦公室前主任阿蘭·金格爾認為,透過有效的外交手段,澳大利亞與中國的關係仍有可能回到接近與其他盟友國家關係的水平。

澳大利亞《金融評論報》刊文稱,澳大利亞商界領袖表示,希望新政府更多關注與中國的貿易機會。澳大利亞商業委員會相關負責人沃裡克·史密斯表示:“澳大利亞過去的外交手段並不成功,新政府需要在外交層面上更加關注貿易。”

值得一提的是,阿爾巴尼斯會說中文,他在2019年參加中澳商會活動時,用中文發表演講,呼籲澳大利亞與中國建立更緊密的合作關係。在疫情期間,他還譴責澳大利亞國內冒犯華人的不尊重言論,承認華人社群對澳大利亞的貢獻。

競選辯論時,莫里森還攻擊工黨及阿爾巴尼斯與中國“走得太近”,對中國態度“軟弱”。今年2月,莫里森甚至公開抨擊阿爾巴尼斯是“中國政府挑選的代理人”,這一言論很快受到工黨的駁斥。

“預計中澳關係接下來將觸底反彈,但反彈多高,這主要取決於澳方的表現。”許利平說,澳大利亞新政府若想實現其競選中承諾的住房、物價、就業、氣候等領域的改變,肯定需要緩和與中國的關係,尤其加強經貿等領域的合作。

若炒作索羅門群島問題對中澳關係緩和不利

但與此同時,阿爾巴尼斯及黃英賢也以所謂“對華強硬”包裝自己。阿爾巴尼斯在競選辯論中談及中澳關係惡化時,並沒有指責莫里森政府在其中負有的責任,反而稱“是中國改變了姿態”。

另外,阿爾巴尼斯多次用索羅門群島問題攻擊莫里森在外交政策上失職。有工黨成員指責莫里森政府“讓索羅門群島倒向中國是二戰後最大的外交失敗”。

4月19日,中方宣佈已與索羅門群島正式簽署安全合作框架協議。這一紙協議引發澳方有關人士熱議。

公開資料顯示,索羅門群島位於太平洋西南部,澳大利亞在2017年與該國簽署安全協議。根據協議,有需要時,澳方可向索羅門群島派遣軍警人員,負責該國安保。

外交部發言人汪文斌此前曾在記者會上指出,中所安全合作的本質是兩個主權獨立國家之間正常的交往合作,是公開透明、開放包容的,不針對任何第三方,與索羅門群島現有的雙多邊安全合作機制並行不悖,相互補充。

中國駐索羅門群島使館發言人5月11日應詢表示,中國與索羅門群島攜手共建海洋命運共同體,一些人對索羅門群島等太平洋島國面臨的現實挑戰和發展需求漠不關心,卻熱衷於對中所正常交流合作指手畫腳,顯然別有用心,相信太平洋島國人民對此看得很清楚。

許利平表示,阿爾巴尼斯和黃英賢都多次提及索羅門群島問題,但這是工黨攻擊莫里森的一番言論,還是會在新政府外交政策中佔有一席之地還不得而知。若炒作該問題,肯定對中澳關係緩和不利。

新京報記者 陳奕凱
編輯 張磊 校對 賈寧

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