新民晚報訊（記者 宋寧華）浦東引領區如何提振市場主體發展信心、最大限度推動經濟社會加快恢復重振？今年3月15日以來，浦東持續深化實施2022年頒佈的首部浦東新區法規——《上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定》（以下簡稱《若干意見》），透過從行政“許可”到行政“確認”的重大調整，讓設立企業像網購一樣方便。
今天，記者從浦東市場監管局瞭解到，目前浦東透過確認制方式共受理登記各類市場主體7000餘戶。6月，浦東新設各類市場主體3079戶，是5月的4.2倍，已基本恢復到常態水平，經濟活力正快速重新煥發。
圖說：浦東持續深化實施《上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定》。宋寧華 攝
尊重經營自主權
今年6月，東芝電子元件（上海）有限公司透過自主公示第一時間完成了監事備案登記。該企業的投資方為東芝電子元件及儲存裝置株式會社，在全球9個國家和地區設有半導體產品和儲存產品等銷售中心和研發基地。目前，該企業主要負責東芝半導體及儲存產品在亞太地區的銷售工作，企業在中國有7家分公司，客戶覆蓋華為、中興、聯想、騰訊、阿里巴巴等知名企業。此次因企業管理層調整，急需變更監事。令企業高興的是，原先需要的申請材料一份都不需要，就輕鬆在網上完成了監事備案的自主公示。企業相關負責人表示：“真的很方便，我們在完成自主公示的第二天就在全國企業信用資訊公示系統中查詢到了新監事的資訊。確認制透過制度創新的方式，交還市場主體經營自主權，讓我們真正得到便利。”
記者瞭解到，《若干規定》在准入條件上將“商事登記由政府賦予企業市場主體資格和一般經營資格”調整為“對投資意願真實性的確認”，這一表述調整的背後是商事登記理念的重大變化，明確登記機關依據法定的許可權和程式，對市場主體的主體資格和登記事項予以認定並公示，最大限度將經營自主權交還市場主體和市場，准入制度性交易成本大幅降低。
材料再精簡
“沒想到透過確認制可以這麼快完成所有調整，這為我們下一輪融資有序順利開展，爭取了充足的準備時間。”原啟生物科技（上海）有限公司行政部經理孫巍巍告訴記者。
該公司是一家位於張江的生物醫藥企業，主要從事腫瘤免疫治療新藥的研發工作，已先後獲得多輪融資。今年4月初，因經營發展需要，企業急需密集調整股權架構及經營範圍。但當時恰逢疫情期間物流管控，16名股東分佈在全國各地，已經簽署的檔案無法在第一時間快遞到企業。經向登記機關工作人員諮詢，企業立即按照確認制的要求，在免於提交股東會決議及股權轉讓協議等材料的情況下，5月至6月間連續完成3次股東變更和1次經營範圍變更登記，讓企業相關負責人直呼“方便、及時”。
原來，在《若干規定》首創性提出，在股東登記確認環節不再收取轉讓協議；除法定代表人（執行事務合夥人、投資人）登記外，辦理住所、經營範圍等事項變更時，不再收取股東會決議、董事會決議等檔案，相關內部管理材料由市場主體自行留存備查。後續，登記機關則針對相關留存檔案的合法、準確、完整性開展“雙隨機、一公開”抽查，督促指導市場主體強化主體責任，依法經營管理。
流程更最佳化
此外，《若干規定》在登記流程上進一步最佳化，明確“材料清單標準化、辦理流程電子化、登記服務智慧化”，市場主體透過“一網通辦”平臺即可實現全程線上辦理登記。
上海潤和盛建石化工程技術有限公司是一家從事新材料技術研發和銷售的新設企業，受疫情影響，企業經辦人員無法來到上海，但辦理企業新設工作是投資方主機板上市前的重要經營佈局。在瞭解到《若干規定》已經實施的資訊後，企業抱著試試看的心態嘗試全程線上辦理登記，透過要素化填寫、自主勾選經營範圍、自動生成股東會決議及公司章程模板、線上身份認證、電子簽名等一系列便利化、人性化操作，從提交材料到核准設立登記只用了短短1小時。對於設立登記過程，企業負責人連連點贊：“沒想到設立企業可以像網購一樣方便，這為企業經營開了個好頭，也更堅定了我們紮根浦東發展的信心。”
浦東市場監管局相關負責人表示，在上海市市場監管局的大力支援下，加快推進實施《若干規定》，這些政務服務理念的迭代更新，不僅為企業提供了方便，也釋放了行政資源，優化了登記機關的許可權和程式，進一步提高了行政效能，是放管服改革的最好實踐。
另悉，浦東在加快實施市場主體登記確認制的同時，還持續釋放“立法紅利”，落實好2021年11月起施行的首批浦東新區法規之一——《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》，積極暢通市場主體退出通道，目前已有1107戶企業受益並順利退出市場。