人民法院建立健全懲戒分級分類機制——
失信懲戒更具效力
□ 本報記者 李萬祥
上了失信“黑名單”，被限制出入境，公司經營陷入困境怎麼辦？一家上市公司的法人代表李某透過信用承諾和信用修復激勵機制，讓公司得以轉危為安。
原來，李某向一家貸款公司借款用於資金週轉，並由某文化公司、王某提供連帶責任保證。但借款到期後，李某隻付了一點利息，遂被訴至法院。經江西省吉安縣人民法院判決，李某須歸還借款本金及利息，王某也要承擔連帶責任。此後，法院又依申請人申請，對李某、王某採取了邊控措施。但是，李某、王某急需出境辦理黃金銷售許可證等相關事宜，向法院申請解除出境限制，並提供信用承諾，即作出還款計劃、提供擔保人。但申請人明確表示不同意解除出境限制。
對此，法院經審查後認為，李某的信用承諾和信用修復申請符合相關規定，法院在依法查封擔保人相關財產的情況下，依法解除了李某、王某的邊控措施，給予寬限期。不久後李某將借款連本帶息全部歸還。至此，一起大標的借款合同案件得以順利執結。
“信用修復，是指法院可依被執行人申請，充分考慮其積極履行和擔保行為，將被執行人從失信名單刪除，對其信用進行修復的行為。”吉安縣人民法院執行局局長周修文介紹，針對願意積極履行且提供了擔保的被執行人，可以透過適用信用修復機制讓其獲得“喘息之機”，增強履行能力，促進儘快執行到位，讓雙方當事人獲得雙贏。
在執行中，如果法院機械地採取強制措施，不給予企業當事人寬限期限，不僅會讓申請人的債務得不到清償，還會造成被執行人的企業“雪上加霜”。信用承諾和信用修復激勵機制，被稱作“放水養魚”式的善意執行舉措，為不少市場主體解了燃眉之急。
運用法治手段治理突出的誠信缺失問題，既要讓失信者受到懲處，也要讓誠實守信者受到激勵，促進誠信社會建設。近年來，人民法院建立健全懲戒分級分類機制，持續推動懲戒措施向精細化、精準化發展。
記者從最高人民法院執行局瞭解到，截至2020年底，有751萬人次迫於懲戒壓力自動履行了生效法律文書確定的義務，失信被執行人名單制度已成為信用中國建設的一大亮點。
最高法執行局有關負責人指出，暢通訊用懲戒救濟渠道，人民法院探索建立守信激勵和失信被執行人信用修復制度，及時回應社會關切，助力企業復工復產，促進經濟社會發展。
2020年5月，最高法出臺指導意見，提出對受新冠肺炎疫情影響較大、暫時經營困難的企業尤其是中小微企業，人民法院在依法採取失信懲戒或者限制消費措施前，原則上給予三個月的寬限期。根據意見，受疫情影響較大的被執行企業尤其是中小微企業確因復工復產需要，申請暫時解除失信懲戒措施的，人民法院應當積極與申請執行人溝通，在徵得其同意後及時予以解除。
實踐中，有的人民法院還探索“自動履行正向激勵機制”，創新誠信履行“通行證”。如廣東省高階人民法院與廣東省發展改革委合作，將企業信用等級劃分為AA、A、B、C、D五個等級，對AA級且無不良司法記錄的誠信企業，在訴訟中依法適用更為柔性、靈活的司法措施作為激勵，鼓勵企業珍惜、愛護信用。
誠信企業在辦理貸款時也能享受到優惠。在浙江，寧波市鎮海區人民法院與轄區21家銀行機構達成合作，將誠信履行名單納入“普惠金融徵信平臺”和“信用寧波”平臺守信紅名單，把誠信履行企業名單與“芝麻信用”等網路信用場景掛鉤，為誠信履行當事人提供相關優惠和綠色通道。