海南省商務廳廳長陳希，長期在浦東工作，參與了上海自貿試驗區的建設。2019年1月起，他投身海南自貿港建設。前後兩段經歷，讓他對自貿區和自貿港建設有了更深感悟。
記者：海南自貿港和其他自貿區有什麼異同？
陳希：自貿區和自貿港有一些共同的特性，自貿試驗區和自貿港的實質都是改革開放和制度創新，敢闖敢試，其根本使命是為國家全面深化改革，堅持對外開放，發揮“試驗田”作用。兩者在監管方面都是比較特殊的，但又有許多不同之處。
第一，產生的時代背景不一樣。2013年上海自由貿易試驗區設立時，美歐日三大經濟體先後發起TPP、TTIP等多邊貿易談判，力圖取代WTO的經貿規則。當時中美重啟雙邊投資協定談判，要求中國實施准入前國民待遇加負面清單管理模式。因此，我國要透過自貿試驗區建設積累新形勢下參與雙邊、多邊、區域合作經驗，為與美國等發達國家開展相關談判提供實證樣本和依據參考。今天海南自由貿易港建設背景，是逆全球化的思潮愈演愈烈，經濟全球化遭遇逆風和回頭浪，中美經貿摩擦不斷升級，中國需要更高水平的開放，以扛起全球化和發展多邊貿易合作的大旗。
第二，有沒有優惠政策。自貿區沒有優惠政策，主要定位於制度創新的高地，“大膽試、大膽闖、自主改”，強調的是可複製可推廣。而自貿港是“制度創新”加“優惠政策”，有很多“真金白銀”的政策，如“零關稅”四張清單，“兩個15%”所得稅優惠，不再強調可複製可推廣。
第三，法律保障的力度不同。自貿區在改革過程中突破法律法規的，必須跟國家相關部門溝通，申請暫停實施或提請調法調規。在全國人大完成《海南自由貿易港法》之後，海南將擁有強有力的法制保障。
第四，改革的強度不同。自貿區強調製度創新，把改革經驗從“盆景”變成“苗圃”，把“苗圃”變成“森林”。自貿港強調製度整合創新，幅度大，要形成體系，改革的強度和力度更大。
記者：您先後參與了上海自貿區與海南自貿港建設，有什麼感觸？
陳希：參與中國第一個自貿試驗區和第一個自貿港的建設，作為親歷者、見證者、參與者，我倍感幸運。兩地都同為“第一”，試點壓力還是很大的。上海作為第一個自貿試驗區，海南作為第一個自貿港，國內均無可參考可借鑑的現成經驗和模板，要實現“從0到1”的突破難度非常大。推進自貿港建設，要把好方向，把握重點，蹄疾步穩，有序推進，這是做好工作的關鍵。具體來說，中央有明確要求的馬上幹，看清楚、想明白的抓緊幹，看不清楚的睜大眼睛看看清楚再幹，尚未想明白的靜下心來想想明白再幹，無論怎麼幹，都要防範風險，穩中求進。
記者：您覺得，自貿港精神是什麼？
陳希：解放思想、敢闖敢試、大膽創新。在推進自貿港建設過程中，不能有“中場休息”，也不能有“技術暫停”。要踐行“三牛”精神、特區精神，紮實推動各項工作開展和落實。
記者：目前國際形勢對海南自貿港建設可能產生什麼影響？
陳希：目前的國際國內形勢，對海南自由貿易港建設來說可謂機遇和挑戰並存。海南自由貿易港一頭連著國內市場、一頭連著國際市場，把國內國際雙迴圈比作“8”字形的兩個圈，海南就是“8”字中間的交匯點。我們希望充分利用海南的區位優勢和政策優勢，面向國際市場尤其是東南亞市場，背靠超大國內市場，吸引商品、資金、人才、技術等各類要素，透過海南這個平臺便捷流動，緊密聯絡國內、國際市場，使海南成為“中轉站”，成為“反應爐”，在連線和暢通國內國際雙迴圈中發揮重要作用，取得自貿港建設的成效。
（原標題《海南省商務廳廳長陳希：親歷首個自貿區首個自貿港建設，感受不一般》，作者孟群舒。編輯何伊伲）