19日下午，在京畿道首爾機場，韓國總統文在寅笑盈盈地站在“空軍一號”艙門口，向送行人群揮手致意。他即將開啟為期5天的美國行，與拜登總統舉行首次面對面會談。
韓媒稱，新冠疫苗合作、對朝政策和半導體產業鏈將成為核心議題。美媒認為，兩位領導人將圍繞上述問題討價還價。分析人士指出，這是一次交底與摸底，韓國很想知道，美國能多大限度地擺脫特朗普時期“美國優先”的行為方式。這也是一場談判與妥協，文在寅政府要向民眾展示，它能在多大程度上協調美韓關係、維護韓國利益。
保持同步
這是文在寅任內第四次訪美，距離上次到訪已過去兩年零1個月。受新冠疫情影響，此次隨行人員和日程安排都有所精簡。總統夫人不陪同出訪，除韓美首腦會談外，不安排大規模活動。
不過，根據韓媒的披露，文在寅的行程單仍然內容豐富、亮點突出。美國東部時間20日上午，文在寅將出席在阿靈頓國家公墓舉行的官方活動；下午，將訪問美國國會山，與眾議院議長佩洛西和國會其他領導人會晤。21日，文在寅先會與美國副總統哈里斯會面，再與拜登舉行美韓元首會談，並舉行聯合新聞釋出會。此外，文在寅將前往亞特蘭大，視察韓國能源公司SK創新位於當地的工廠。
韓國輿論普遍賦予此訪特殊意義。一來，它是文在寅就任總統以來第10次參加美韓峰會，前9次都是與美國前總統特朗普。如今，隨著白宮迎來新主人，會談可能會為未來四年的美韓關係搭建框架。二來，在全球疫情未退、美國緊盯印太的背景下，文在寅成為繼日本首相菅義偉後第二個受邀訪美的外國領導人，表明韓國在美國外交政策中的優先順序和重要性正在上升，韓美關係有望獲得新的勢頭。
中國社科院美國研究所研究員劉衛東指出，這是發生在美國民主黨政府上臺不久後的訪問，表明韓國試圖與拜登政府展開接觸、交底摸底。從雙方意願看，和菅義偉訪美的情形差不多，韓國方面的主動性更強，希望儘快恢復與美國之間的緊密聯絡，修復在特朗普時期略顯緊張的盟友關係，並將其引入正軌。當然，美國也歡迎東北亞盟友積極來訪，期待將它們更好地納入大國競爭的戰略規劃之中。
上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任詹德斌認為，文在寅之所以此時訪美，與美日韓三邊關係和韓國內政密切相關。菅義偉已在上月訪美，韓國保守媒體以此炒作美韓關係“一塌糊塗”。文在寅政府不希望在美日韓三邊關係中被甩在後面，也不想因訪美一事對美韓關係、國內輿情以及未來大選構成不利影響。因此，韓方積極促成訪美，以顯示美韓關係與美日關係處於相似的緊密程度；也想透過首腦會談，進一步加深對拜登政府外交政策的瞭解，以化解相關憂慮。
三大議題
外界關心，兩位總統會在首次會面中談些什麼。按照慣例，美國或韓國政府更替後的首次峰會通常會涉及重申聯盟框架、協調對朝政策、建立個人關係三層。韓媒為本次峰會理出三大議題：建立疫苗夥伴關係、處理朝核問題、半導體等高科技領域合作。
首先，文在寅誓言，將利用首腦會談加強與美國的疫苗合作，並將韓國打造為全球疫苗中心。外界關注，雙方能否達成疫苗交換或技術轉讓的協議。前者意味著韓國直接從美國得到疫苗，並在稍晚時候等量返還；後者意味著韓國引進美方技術，在韓國生產疫苗。
受全球短缺和運輸延誤的影響，韓國疫苗供應捉襟見肘。截至上週二，韓國5200萬人口中僅有7%的人接種了至少一劑疫苗，與尼泊爾和哥倫比亞等國水平相當。有韓國官員稱，這次會晤的成功可能取決於能否增加疫苗供應。
其次，本次峰會正值美國完成對朝政策評估之際。人們關心，兩位領導人能否就恢復與朝鮮對話的措施達成一致，以及聯合宣告會有怎樣的表述。
文在寅上週發表演講時說，“美國對朝政策還未完全浮出水面，但可以肯定，大方向與我國政府所希望的基本一致”。他承諾將在韓美首腦會談時進一步協調對朝政策，尋求恢復韓朝、美朝對話的方法。
再者，韓國連續20年穩居儲存晶片市場佔有率首位，美國正尋求與韓國合作解決全球半導體短缺問題。這次，隨文在寅一同出訪的韓國商界人士就包括三星集團、SK集團的代表。
輿論猜測，世界最大的儲存晶片生產商三星電子將送出“大禮包”——宣佈在美國投資建設晶片工廠。
“兩國元首能在朝鮮問題與半導體等高科技供應鏈問題上達成多大程度的協議，將影響美國的東北亞佈局。”彭博社稱。
溫差明顯
有美媒擔心，儘管氣氛良好，但韓美領導人在會談期待上“溫差”明顯——文在寅寄望於疫苗和朝鮮問題取得突破，拜登則更關心同盟合作、供應鏈等問題。因此，會談將陷入艱難的討價還價。
“雙方在期待方面差距較大，會有一個談判與妥協的過程。”詹德斌說。
對韓國來說，首先，疫苗問題是當務之急。韓國此前一直標榜自己是防疫模範國家，結果在接種問題上明顯落後，對文在寅政府構成壓力。疫苗不僅關乎疫情防控，還與韓國經濟和明年大選交織在一起。
其次，朝鮮問題是文在寅政府過去幾年最重要的外交方向。但現在，半島和平程序的鑰匙握在美國手裡。因此，文在寅希望調動拜登政府作出積極表態，向朝鮮提供激勵機制，給和平程序注入動力，讓半島友好合作的氛圍得以延續，至少不發生惡化。但拜登政府的目標仍是半島無核化，至今沒有發出過較為積極的表態。
對美國來說，它看重安全合作，估計會在美日韓三邊合作、韓日和解、“四方安全對話”機制、“薩德”系統以及涉及中國內政等問題上向韓國施加壓力。
劉衛東認為，美韓立場的差別主要體現在朝鮮問題和大國競爭上。一來，對朝方面，韓朝直接接壤，南北之間的民族感情為美國所無法理解。文在寅政府在朝鮮問題上一直對美國有不滿情緒，認為拜登政府姿態不明。但美國處境不同，立場也不同。它認為，不能對朝鮮採取“綏靖政策”。二來，大國競爭方面，美國正調動全政府、全社會甚至全盟友的力量，千方百計地向對手施壓。因此，它希望盟友不要再觀望和猶豫、迅速站在自己一邊。但韓國並不能感受到所謂的“迫在眉睫的威脅”，再加上經貿原因，它並不想在大國競爭上跟美國捆綁得太緊。
外媒認為，雙方在玩一場掩蓋分歧、相互安撫的遊戲。
薄弱環節？
不可否認，韓國與美國已深深糾纏在一起，美韓聯盟已成為美國在東北亞地區的重要依託。但在特朗普時期，因其主張“美國優先”，以做交易的態度看待聯盟關係，導致美國與盟友的包容度、支援度大幅下降。
拜登時代，美韓關係正像一些外媒所說的重回正軌？還是像另一些人所說，韓國可能成為美國“印太戰略”的薄弱環節？
“應該說，韓國已意識到美國‘印太戰略’的圍堵色彩，其在印太問題上行事謹慎。”詹德斌說，韓國政府曾提出，要將自己的“新南方政策”與美國的印太政策對接，而不是加入。它希望相關合作以東盟為中心、側重非傳統安全領域，特別是經濟合作。可以說，韓國在印太政策方面持均衡立場，避免刺激和得罪任何一方。拜登政府的印太政策會在多大程度上繼承前任的遺產，現在還不知道。就美韓關係而言，印太政策也只是其中因素之一。
劉衛東認為，可以從幾方面觀察美韓關係。其一，美國一貫重視盟友的作用，歷任政府都尋求在自身利益和盟友利益之間把握平衡，願意為了維持同盟關係而犧牲部分自身利益。只是特朗普政府將自身利益看得比盟友關係更重要，惹得盟友惴惴不安。其二，韓國一直看重美韓關係，就地區力量平衡而言，除了依靠美國，韓國並沒有更多選擇。拜登上任後，美國外交逐漸迴歸傳統。但韓國政府仍想知道，這種轉變能在多大程度上擺脫“美國優先”的行為方式？拜登政府是否真的值得信賴？美國是否具有政策穩定性？其三，美韓關係不會因為一次訪問而突飛猛進。兩國在朝鮮問題等諸多方面仍需凝聚共識。未來關係的演變取決於多重因素，如韓國國內的對美訴求、朝韓關係的狀況以及中韓互動等。因此，雙方還是會在表達善意的基礎上，走一步看一步。
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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：IC photo 圖片編輯：邵競
來源：作者：安崢