基礎教育綜合改革須聚焦“綜合”

　　【光明時評】 

作者：艾萍嬌（教育研究學者）

近日，教育部頒佈的《教育部辦公廳關於設立教育部基礎教育綜合改革實驗區的通知》（以下簡稱《通知》）決定，在上海市、廣東省深圳市、四川省成都市等12地設立教育部基礎教育綜合改革實驗區。《通知》還表示，各地要按照實施方案，認真抓好落實，不斷深化基礎教育綜合改革，發揮好示範引領作用。

據介紹，建立教育部基礎教育綜合改革實驗區，主要目的是進一步探索深化綜合改革，促進學前教育普及普惠安全優質發展，義務教育優質均衡發展，普通高中多樣化有特色發展，全面提高基礎教育質量。各實驗區將結合當地的實際情況，制定實驗方案，並報上級部門審批，透過之後將具體實施。

這一次基礎教育綜合改革有什麼不同？在筆者看來，關鍵就在於“綜合”，是全面、系統的基礎教育“綜合性”改革。對於基礎教育改革，我國已經作出全面的部署，中共中央、國務院釋出了一系列針對基礎教育的改革指導意見，包括《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關於全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》《關於全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》等。以上這些意見都致力於提高基礎教育質量，但各有側重。各實驗區要落實好這些意見，讓改革落地生根開花。

解決基礎教育問題，必須有系統思維，綜合施策。可以說，當前推進任何基礎教育改革，都將牽一髮而動全身。比如，建立常態化的校長交流輪崗制度，推進義務教育優質均衡發展，就需要系統配套措施，包括確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理，把教師從“單位人”變為“系統人”；落實和擴大學校辦學自主權，激發學校的辦學活力。教育資源均衡不等於辦學平庸，要讓教師在交流輪崗中實現專業化、職業化發展，需要構建教育家治校的辦學氛圍。

從各實驗區已經發布的改革方案看，綜合改革的思路均得到了體現。如浙江金華提出，主要將透過開展黨建引領爭先行動、教育發展爭先行動、教育改革爭先行動、教育治理爭先行動和教育人才爭先行動等五大“爭先行動”，著力解決教育領域8個方面的問題，推動基礎教育高質量發展。這8個方面分別為：著力解決立德樹人問題、著力解決教育公平問題、著力解決教育高質量發展問題、著力解決教育生態問題、著力解決教育評價問題、著力解決辦學活力問題、著重解決教師隊伍建設問題、著力解決數字賦能問題。

基礎教育綜合改革關鍵在落實，首先，要有強烈的緊迫感，深入推進教育領域的放管服改革，無論是破“五唯”，建立科學的教育評價體系，還是落實學校辦學自主權，激發中小學辦學活力，建設高質量教師隊伍，都需要改革教育管理體制，讓教育迴歸教育，學校迴歸學校。

其次，要營造推進基礎教育綜合改革的社會氛圍，推進基礎教育綜合改革，從根本上，要形成新的教育觀和人才觀，扭轉基礎教育存在的功利化、短視化問題。為此，有必要加大對改革措施解讀的力度，引導社會公眾形成正確的教育觀念，達成改革共識，形成全社會的改革合力。

《光明日報》（ 2021年10月25日 02版）

來源:光明網-《光明日報》