戰忽局編外原創
圖為2017年11月美國總統特朗普(中)在韓國平澤基地漢弗萊斯兵營與作戰指揮中心內的美韓官兵合影。(美聯社)
據《華爾街日報》報道,由於不滿韓國分攤駐軍費用比例太低,美國總統特朗普打算削減駐韓美軍人數。但美國政府拒絕透露到底會縮減多少兵力,並且再次重申尚未就削減人數作最後決定。
自從朝鮮戰爭於1953年結束後,美軍就一直賴在韓國不走。至今已經有近70年了。目前,駐韓美軍兵力約2.85萬人,陸、海、空軍均有。這些兵力構成了韓國國土防禦的中堅,且掌握著韓軍作戰主導權。
對特朗普來說,美國大兵來保衛你的安全,如果再由美國來負擔駐軍費用,那就簡直比楊白勞還冤枉了。其實,早在1991年時,美韓兩國就達成了分攤協議——《防衛費分擔特別協定》,從1991年至2014年共簽訂了9次,韓國分擔的軍費也逐年增加,從1996年開始更是急劇上升,每三年大約增加10%。
但是,在特朗普看來,這個所謂的分攤協議仍是個“不平等協議”,韓國分攤比例仍過低,於是他上臺後要求韓國分攤更多開支。起初,面對華府施壓,韓國方面做出巨大讓步,同意2019年同意支付給美國9.26億美元,較上一年增加8.2%,維持一年。
見韓國方面有所鬆動,特朗普再次施展“極限施壓”的把戲,獅子大開口般地要求韓國在2020年增加5倍的駐軍費用,總額達到約50億美元。也許是自己也感到太過分了,於是將總額減少了10億美元,最終總額為40億美元,為2019年分攤比例的4倍。
但這個仍遠高於韓國方面的出價。根據韓國的立場,2020年分攤的駐軍費用最多隻能在2019年的基礎上增加13%,達到10.46億美元。不過以後年份增加額不能那麼多了,每年的增幅只能約7%。到2025年,韓國分攤金額將到達13億美元。韓國認為,只有如此,才能使得韓國國防預算增長處於可持續狀態。
更令韓國人氣不順的是,由於今年新冠疫情的影響,韓國經濟就受到較大沖擊。同時,為了幫助美國應對疫情,韓國開展“試劑外交”,免費向美國提供大量寶貴的篩檢試劑,堪稱“雪中送炭”。本想特朗普政府應“感恩”從而同意韓國的提案,沒想到特朗普仍不買帳,反而提出更過分的協議,被韓國總統文在寅斷然拒絕。
當然,特朗普也不是隻為難韓國,他是坑所有盟友,要求所有駐有美軍的國家承擔美軍所需的大部分甚至全部費用,否則就拔腿走人。目前,比較頭痛的是日本和德國,6月份,特朗普突然宣佈從德國撤走9500人,原因同樣如此。
而日本方面與美國簽署的駐日美軍費用分攤協定也即將在2021年到期,日本正密切關注駐韓美軍費分攤情況以及駐軍人數是否縮減等,以決定自身和美國談判時的策略。
根據白宮前國家安全顧問博爾頓在新書中爆料,特朗普希望日本從2021年起每年分擔80億美元軍費。為達此目的,不惜威脅從日本撤出全部美軍,特朗普認為這樣就能在談判中處於非常強而有力的地位。