本報評論員 金雨紅
“一線放開、二線管住”是海南自貿港實行“零關稅”貨物貿易的管理制度，“管得住”才能“放得開”，體現了堅決有力有效防控風險的信心。依法嚴厲打擊離島免稅各類套購代購行為，一方面要對套購走私團伙精準打擊，提高牟利代購風險成本；另一方面要對遊客多做宣傳，促使提高遵紀守法意識，必要時依靠聯合懲戒機制，納入相關信用記錄。
4月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞釋出會，介紹海南自由貿易港政策制度建立進展情況。海南省委書記沈曉明表示，海南社會管理資訊化平臺整體進入實戰化執行，對人流、物流、資金流實行24小時監控，構建起近海、岸線、島內三道防控圈，出臺實施《海南省反走私暫行條例》，依法嚴厲打擊離島免稅各類套購代購行為。（相關報道見A5版）
《海南自由貿易港建設總體方案》去年6月1日正式釋出，去年7月1日起，海南離島免稅購物額度由原來每年每人3萬元提高至10萬元。新的免稅政策點燃了免稅購物的熱潮，也促進了境外消費迴流，海南去年相關消費翻了一番，達到300億元，今年預計能超過600億元。
去年新冠肺炎重創全球經濟，海南在中央支援下適時調整離島免稅政策，大幅降低消費品價格，提升了居民的消費能力和消費意願，拉動地方交通、餐飲、旅遊等經濟增長，為全國經濟復甦注入新的活力。
資料顯示，今年五一放假安排正式公佈後，海南成為最熱旅遊目的地搜尋之一，“購物天堂”已經成為海南自貿港的一張靚麗名片。越來越多的遊客實實在在享受了離島免稅政策帶來的福利，但同時也有極少數不法分子利用他人額度，組織團伙購買離島免稅商品進行二次銷售牟利。
近兩年來，海關部門已開展11輪打擊海南離島免稅“套代購”走私專項行動，共打掉66個走私團伙，總案值約2億元。2020年7月至今，已有8000餘名參與海南離島免稅“套代購”違法行為的個人被依法限制三年內不得享受離島免稅購物政策。在此過程中，海南社會管理資訊化平臺運用大資料、人臉識別等資訊化高科技手段，既準確甄別了套購代購違法行為，又為遊客創造了便利的購物環境。
在巨大利潤差價的誘惑下，總有違法分子鋌而走險。疫情發生以來，國際旅行中斷，部分做海外套代購的營銷人員把目光投向了海南。雖然在免稅店內、提貨視窗都有明顯警示標語，但以大資料為基礎支援的“無感知”監控手段，還是被一些心懷僥倖的違法人員低估了。海南打擊“套代購”專項行動，對心懷僥倖者敲響了警鐘：大資料技術可以實時透過購買、提貨、離島等多環節分析，精準識別套購代購行為，切莫以身試法，若涉嫌偷逃稅款特別巨大的走私普通貨物罪，將被依法追究刑事責任。
再有，走私犯罪團伙利用“水客”（普通遊客）進行套代購，有的遊客不甚瞭解內情，有的遊客貪小便宜吃了大虧。尤其是涉世未深的年輕人，覺得自己來旅遊購物順便幫“別人”帶點貨，用自己的購物額度賺點差價不算什麼犯罪，卻不知已經涉嫌走私二次牟利。當然，為親朋好友代買物品是正常的，但要是轉賣給有組織的團伙成員賺“辛苦費”，就是套代購違法行為。在歷次打擊免稅“套代購”走私專項行動中，總有一些遊客因此中招，被列入三年內不得享受離島免稅購物黑名單，實在是得不償失。
“一線放開、二線管住”是海南自貿港實行“零關稅”貨物貿易的管理制度，“管得住”才能“放得開”，體現了堅決有力有效防控風險的信心。依法嚴厲打擊離島免稅各類套購代購行為，一方面要對套購走私團伙精準打擊，提高牟利代購風險成本，維護消費市場秩序；另一方面要對遊客個人多做宣傳，促使提高遵紀守法意識，必要時依靠聯合懲戒機制，納入相關信用記錄。
目前，《海南自由貿易港法（草案）》已完成全國人大常委會一審和向社會公眾公開徵求意見。強化離島免稅走私風險監管，深化“防查堵罰”工作機制，將在制度化、規範化、法治化的軌道上進一步推進，為海南自由貿易港建設創造良好的法治環境和社會環境。