中國代表:需將衝突後國家的外國駐軍犯罪繩之以法

中國常駐聯合國代表團網站12月3日訊息,12月3日,聯合國安理會舉行“建設和平與持續和平:安全部門改革”影片公開會。常駐聯合國代表張軍大使出席會議並闡述中方立場。

張軍大使指出,安全部門改革是實現持久和平與可持續發展的重要基礎。改革應由當事國主導,結合當事國國情和具體情況,形成“一國一策”。

張軍大使指出,衝突後國家面臨恐怖主義、暴力極端主義、族群衝突等安全威脅,面臨網路安全、跨國有組織犯罪等新的風險,應透過改革提高預警能力、應急處置能力、反恐能力。

張大使強調,有關衝突後國家還面臨外國駐軍犯罪行為帶來的嚴峻挑戰,需完善法治,將各種犯罪行為繩之以法,堅決杜絕法外行為。

張軍大使指出,安全部門改革要納入衝突後國家整體發展戰略考慮,與經濟、法治等領域改革協同推進。雙多邊夥伴應積極提供援助,確保安全部門改革擁有足夠和可持續的資源保障。

張軍大使發言全文:

主席女士:

中國代表團支援南非倡議召開這次重要的會議,歡迎潘多爾外長主持會議,感謝凱塔助理秘書長、祖耶夫助理秘書長、非盟和平安全委員切爾古所作通報。

專業、高效、盡職的安全部門是各國治理體系的核心支柱。在許多衝突後國家,安全部門改革是鞏固和建設和平的有機組成部分,也是這些國家實現持久和平與可持續發展的重要基礎。近年來,聯合國透過在剛果(金)、南蘇丹、賴比瑞亞等國開展和平行動與建和專案,支援當事國安全部門改革,動員國際社會加大對有關國家援助,並同區域組織保持密切協調,取得積極成效。同時,國際和地區安全環境正在發生複雜變化,地區衝突仍不斷爆發,新冠肺炎疫情更加劇衝突後重建的現實困難。推進衝突後國家的安全部門改革仍有許多可以加強和改進的地方。我願強調以下幾點:

第一,維護國家安全是一國主權權利,安全部門改革應由當事國主導。聯合國和國際社會應充分尊重當事國意願,根據當事國確定的優先重點提供幫助。應結合當事國國情和具體情況,形成“一國一策”,明確優先領域和工作重點。

第二,維護國家安全、保護本國平民是安全部門的使命,加強履職能力建設是安全部門改革的重中之重。衝突後國家面臨恐怖主義、暴力極端主義、族群衝突等安全威脅,也面臨網路安全、跨國有組織犯罪等新的風險。衝突後國家安全部門應透過改革提高預警能力、應急處置能力、反恐能力和各種風險挑戰的監控能力,包括積極運用高新技術手段,綜合提升安全防衛體系。有關衝突後國家還面臨外國駐軍犯罪行為帶來的嚴峻挑戰,需完善法治,將各種犯罪行為繩之以法,堅決杜絕法外行為。

第三,安全部門改革是衝突後重建的一個方面,要納入衝突後國家整體發展戰略中考慮。應建立整體發展戰略,將安全部門改革與經濟、法治等領域改革協同推進。要平衡合理使用衝突後重建和發展的資源,既保障安全部門必要支出,又著重加大發展領域投入,下大力氣推動消除貧困和可持續發展,消除衝突根源。要抓好前戰鬥人員解武、復員和重返社會工作,透過安全部門改革為經濟增長和社會恢復創造條件。

第四,安全部門改革是一項系統工程,需要各部門協作形成合力。建設和平委員會、聯大維和特委會是討論安全部門改革相關問題的重要平臺。聯合國維和行動和政治特派團、國家工作隊應根據各自授權發揮積極作用,協助當事國推進改革程序。非盟等區域和次區域組織在協助衝突後重建國家開展安全部門改革方面做了大量工作,積累了豐富經驗。聯合國應透過資訊共享、經驗交流、人員培訓等多種方式,同區域和次區域組織加強協調合作。衝突後國家安全部門改革存在較大的資金缺口,有關雙邊和多邊夥伴方應積極提供援助,增強透明度和相互協調,確保安全部門改革擁有足夠和可持續的資源保障。

謝謝主席女士。

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