3月24日，中辦、國辦公佈了《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》（以下簡稱《意見》）。3月29日，在國務院新聞辦新聞釋出會上，國家稅務總局總經濟師王道樹表示，近年來稅務部門積極開展“首違不罰”探索實踐，在吸收了包括稅務部門在內的各個行政機關的實踐經驗基礎上，今年年初修訂的《行政處罰法》對“首違不罰”作出了明確規定，近日稅務總局將公佈第一批包括十項內容在內的全國統一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。
▲國家稅務總局總經濟師王道樹
王道樹指出，《意見》提出要“精確執法”，首先，對納稅人和繳費人來講，在柔性執法當中要顯溫度。《意見》要求最佳化稅務執法方式，有效運用說服教育、約談提醒等非強制性的執法方式，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的執法。《意見》提出要準確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界線，做到依法處置、罰當其責。同時，要求在稅務執法領域研究推廣“首違不罰”制度。
王道樹說，近年來稅務部門積極開展“首違不罰”探索實踐，在吸收了包括稅務部門在內的各個行政機關的實踐經驗基礎上，今年年初修訂的《行政處罰法》對“首違不罰”作出了明確規定，近日稅務總局將公佈第一批包括十項內容在內的全國統一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。比如，納稅人未按規定設定、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料；比如，納稅人未按規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料；再比如，扣繳義務人未按規定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料等。第一批清單將於4月1日起正式施行。後續，還將繼續釋出其他“首違不罰”涉稅事項。
與此同時，王道樹還表示，《意見》提出推進“精確執法”，對稅務人來講，在規範執法中顯公正。他說，國家稅務總局一直高度重視規範執法，很早就提出“最大限度規範稅務人”，嚴格規範稅務人員的執法行為，切實維護納稅人繳費人的合法權益。《意見》就稅務部門堅持依法依規徵稅收費，堅決防止落實稅費優惠政策不到位、徵收“過頭稅費”等提出了明確要求，只有做到監督有力才能防止執法隨意。
他指出，《意見》要求在2022年基本構建起全面覆蓋、全程防控、全員有責的稅務執法風險資訊化內控監督體系，並對加大重大稅務違法案件“一案雙查”的力度作出部署，要求全面落實行政執法“三項制度”，提出2023年基本建成稅務執法質量智慧控制體系的目標，不斷完善相關工作規範，持續健全行政處罰裁量基準制度。
紅星新聞記者 吳陽 北京報道
編輯 官莉